2018年12月，明尼阿波利斯市议会批准了一项广泛的住房计划，除其他外，该计划结束了单户住宅分区法。
此后被称为“明尼阿波利斯2040”的计划允许在单户住宅社区进行多户开发项目。其目标是在交通枢纽附近建造更密集的住房，应对气候变化，消除种族和经济不平等。
建造更多的多户住宅是否会让房价变得更便宜?到目前为止，明尼阿波利斯的居民发现，邻避和种族主义等因素使住房平等难以实现。
但是，尽管明尼阿波利斯2040在推出时被誉为革命性的，但许多人质疑它在真正解决住房短缺和缩小差距方面的有效性。该计划实施三年后，明尼阿波利斯及其邻近的圣保罗被发现是全美住房短缺最严重的地区。
居民们说，他们支持建造更多经济适用房，但他们自己社区的现实情况却与之脱节。许多当地人都在想，明尼阿波利斯2040年能带来住房平等吗?
住房政策研究员安东尼?达米亚诺(Anthony Damiano)表示:“‘别在我家后院’的概念是一个由来已久的问题，尤其是在富裕的白人社区。”
“这是2040年计划真正试图通过增加允许密度. ...来解决的问题但我们需要关注房地产市场的其他变化。你不能只做2040年的计划就收工。”
萨拉·霍普金斯(Sarah Hopkins)住在明尼阿波利斯东北部这个相对安静街区的两层灰色房子里已经六年了，她与其他房客、房主和多户居民相处融洽。
但对于她所在的街区即将发生的变化，她的心情很复杂。该市最近批准了一项地方开发项目，在街对面的一块土地上建造一栋四层、23个单元的公寓楼。
霍普金斯女士说:“这是一个奇怪的公寓，”她的街道离一条繁忙的大道只有一个街区。“美学确实让我很担心，而且这个街区会有很多额外的活动。他们都停在哪里?什么样的人会住在那里?”
建造更多的多户住宅是否会让房价变得更便宜?到目前为止，明尼阿波利斯的居民发现，邻避和种族主义等因素使住房平等难以实现。
“如果房价是我能负担得起的，我也会接受的，”同一街区的租房者赛斯·韦斯特(Seth Wester)在早晨散步时说。“但作为千禧一代，100%的经济适用房?我还没看过呢。”
在住房开发问题上，这里居民的矛盾心理在整个明尼阿波利斯都很普遍。2018年12月，明尼阿波利斯市议会批准了一项广泛的住房计划，除其他外，该计划结束了单户住宅分区法。
此后被称为“明尼阿波利斯2040”的计划允许在单户住宅社区开展多户开发项目——主要是双户和三户住宅，并取消了对商业街多层公寓综合体的某些限制。其目标是在交通枢纽附近建造更密集的住房，应对气候变化，消除种族和经济不平等。
但是，尽管明尼阿波利斯2040计划在推出时被誉为革命性的，但许多人质疑它在真正解决住房短缺和缩小差距方面的有效性。该计划实施三年后，美国人口普查局认为双子城——明尼阿波利斯及其邻居圣保罗——是全国住房短缺最严重的城市。
尽管明尼阿波利斯的自由派占多数，但从理论上讲，他们支持建造更多经济适用房的居民，与他们自己社区的现实情况之间存在脱节。许多当地人都在想，明尼阿波利斯2040计划能带来住房平等吗?
明尼苏达大学(University of Minnesota)博士后、住房政策和结构性不平等问题研究员安东尼·达米亚诺(Anthony Damiano)说:“‘不要在我家后院’的概念是一个由来已久的问题，尤其是在富裕的白人社区，人们利用自己的政治和经济权力，把负担得起的补贴住房拒之门外。”
“这是2040年计划真正试图通过增加允许密度来解决的问题。这是一种有意识的努力，以弥补过去几代人的歧视性做法。但我们需要关注房地产市场的其他变化。你不能只做2040年的计划就收工。”
当明尼阿波利斯在2018年推出2040年计划时，它已经深陷住房危机。自2000年以来，该市已经失去了大约1.5万套经济适用房，2017年，明尼苏达州州长的特别工作组发现，该市缺少约5万套住房。
2040年计划的成功取决于单户住宅分区的变化，这将使明尼阿波利斯领先于纽约和西雅图等大城市，这些城市仍然只允许在某些地区建造单户住宅。
但该市的建设速度与2040年计划生效前类似，取消独栋住宅分区限制只占新单元建设的1%左右。官员们表示，到2040年，在批准建设的15万套住房中，只有大约三分之一能真正完工。
这里的绝大多数新开发项目都不是复式公寓和三层公寓，而是五套或更多单元的公寓综合体。2040年计划的包容性分区要求要求，较大的建筑必须为低收入租房者提供一定比例的负担得起的选择。但批评人士说，建设保障性住房的成本可能会打击投资者的积极性，最终导致供应减少，并推高整体房价。
“我想住在那套公寓里，但它贵得离谱，”扎克·科津指着街对面的41套公寓说，这套公寓于2020年9月开业。这栋建筑呈四方形，采用扁平的木板壁板，这是这座城市新建筑群的典型风格，租金从每月995美元到2495美元不等。
“我喜欢看到新建筑拔地而起，但这会推高其他所有人的房租，”科赞说。他在明尼阿波利斯西南部布莱恩特大道(Bryant Avenue)的一家咖啡店工作。“这并不全是坏事或好事。我不知道我是什么感觉。”
持续的住房危机部分是由于住房建设和住房销售之间的滞后时间——这里的居民还没有感受到明尼阿波利斯2040年计划的长期影响。
不过，明尼阿波利斯联邦储备银行(Federal Reserve Bank of Minneapolis)的一份追踪报告显示，去年多户住宅建筑的许可表现不佳。明尼苏达大学的达米亚诺博士说，包容性分区条例是好的，但只是沧海一粟。当谈到真正的低收入住房时，“绝对不够，”他说。
明尼阿波利斯市长雅各布·弗雷(Jacob Frey)提出的为经济适用房投入1800万美元的提议有望有所作为。
“这个社区一直是我社区意识的重要组成部分，但这里的价格比市区以外的地方要高。惠特尼·安妮(Whitney Anne)说。她和科津一起在咖啡店工作，并在街区另一头租了一套公寓。
她看到这里的开发商正试图让更多的人住进来，摆脱汽车，并把她的邻居赶出去。明尼阿波利斯的房屋价值中位数超过33.5万美元，一居室的平均租金超过每月1550美元。
她说:“我自己找不到解决办法。”“我一直在随意地寻找其他居住的地方。为了我的生存，也许是时候搬家了。”
除了创造经济适用房之外，2040年的计划还试图减少几十年来影响该市住房市场的种族差异。早在1910年，明尼阿波利斯某些社区的房屋就包含了种族契约:禁止业主将房屋出售或出租给某些种族的人，主要是黑人居民。
尽管这些契约自1968年以来就被禁止了，但它们促使少数族裔搬到了城市的郊区，造成了今天仍然存在的种族隔离和住房所有权的不平等。2019年，明尼阿波利斯的黑人住房拥有率为25%，是美国所有都市区中最低的，而白人住房拥有率为77%。
自2020年5月乔治·弗洛伊德(George Floyd)被明尼阿波利斯一名警察谋杀以来，该市居民对该市种族不平等问题的关注更加强烈。然而，对单户住宅分区要求的改变仍在一些居民中引发争议。在线社区平台Nextdoor充斥着对多户住宅或低收入居民将给富裕地区带来什么的抱怨。
“明尼阿波利斯在政治上是高度民主党的，但在处理我们的问题时却非常种族主义，”迈克·威尔说，他是明尼阿波利斯汉弗莱公共事务学院一个工作组的成员，该工作组帮助起草了2040年计划。“我们希望确保穷人有机会获得工作等，但我们不希望他们住在我们的社区。我们不要再假装了——你不可能两全其美。”
家庭住房基金是一个致力于帮助人们，特别是少数种族和族裔背景的家庭，对房屋所有权更加了解和积极主动的组织。它有助于确保住房负担得起，取代排他性筛选程序，并使低收入和中等收入的人能够增加拥有住房的机会。自去年以来，它已经帮助30人在该地区买房。
“我们试图提醒人们，每个人都应该有一个居住的地方，我们的邻居是我们的孩子一起上学的地方，我们一起工作的地方。住房是人们获得医疗保健、维持就业和接受高等教育的基础，”家庭住房基金项目主任柯尔斯汀·伯奇说。
“我们想表明，住房有助于形成一个完整的生态系统，这样人们就会觉得更有必要在他们的社区里支持更实惠、更方便的住房。”
明尼阿波利斯2040计划仍在进行中，因为居民们仍然担心新住房将如何直接影响他们的社区，以及是否会带来真正的系统性变化。
“人们需要生活。明尼阿波利斯南部的房主麦肯齐·欧文斯(Mackenzie Owens)在咖啡馆休息时表示:“这座城市正在建造一些东西，但它们是负担不起的。”“我支持密度。我不反对建更多的公寓，但我在想，如果这是在我的社区，我会怎么想. ...我想如果价格合理，我就会支持。”
