

自从佛罗里达州1988年开始发行彩票以来,鲍德温县的许多居民经常到邻近的州去便利店买彩票或刮刮乐。
在11月5日的大选之后,同样的短途旅行可能会持续六个月,但会是为了另一种恶习:合法化的大麻。
如果这个阳光之州的选民通过第三修正案,佛罗里达州将成为南方第一个将成人娱乐用途大麻合法化的州。
对于居住在阿拉巴马州沿海地区和靠近佛罗里达州州界的威尔格拉斯的阿拉巴马州居民来说,这可能很快意味着只需开一小段车就可以购买大麻,而且不需要医疗借口。
大麻政策项目东南立法经理凯文·考德威尔(Kevin Caldwell)说:“来自黄鹀州的人们在去海滩玩一天之前,可以先在药房停一下。”“(选举)六个月后,任何21岁及以上的人都可以进入药房购买(大麻产品)。”
阿拉巴马州的居民不能在选举中投票,而在佛罗里达州将娱乐用大麻合法化将是一项挑战。在佛罗里达州,公民倡议需要60%的支持率,最近的民意调查显示,修正案3的支持率约为56%。
佛罗里达州劳德代尔堡诺瓦东南大学(Nova Southeastern University)的宪法法学教授贾维斯(Robert Jarvis)说,“任何修正案,无论多么无害,都很难达到60%的支持率。”
佛罗里达州的选举引起了全国的关注,也引起了阿拉巴马州和佛罗里达州分界线附近的一些保守派领导人的惊讶,那里最近的休闲大麻实体药房在北卡罗来纳州的切罗基,距离多森大约6小时的车程,或者距离佩恩堡200英里的车程。
如果修正案3在佛罗里达州被采纳,最近的现有药房将在鲍德温县塞米诺尔以东约11英里处。
前鲍德温县警长、现任阿拉巴马州警长协会执行主任休伊·“霍斯”·麦克说:“我们非常担心第3修正案是否在佛罗里达州获得通过。”“这将给那些可能穿越州界购买娱乐性大麻并回到阿拉巴马州的人带来很多困惑。”
这个问题呢?虽然在佛罗里达州使用和拥有大麻是合法的——如果修正案通过的话——但在阿拉巴马州仍然是非法的。
多森市市长马克·萨利巴说:“我个人不赞成娱乐性使用大麻,如果佛罗里达州或佐治亚州等邻近州通过该法案,我会感到担忧。”多森市的威尔格拉斯市是阿拉巴马州东南部最大的城市,距离佛罗里达州只有很短的车程。
他有很多问题。“这会导致下一步(在阿拉巴马州)将其合法化吗?他们是如何监督购买的?附近城市的居民购买并将其带到我们的城市是否容易?犯罪是我们国家强烈关注的问题,我们不能让我们得到一个不安全的地方居住的声誉。这会增加吗?”

橙滩市长托尼·肯农(Tony Kennon)和阿拉巴马州参议员克里斯·埃利奥特(Chris Elliott)表示,他们对邻近州允许的娱乐用途也有很多疑问和担忧。
艾略特说:“阿拉巴马州的所有法律仍然有效,在科罗拉多州、佛罗里达州或任何你获得毒品的地方娱乐性使用这种药物,无论你没有通过雇主的毒品测试,还是被执法人员抓住,你都会在阿拉巴马州陷入困境。”
阿拉巴马州确实有一个新兴的大麻衍生产品市场,比如delta-8和delta-9糖果和电子烟。这些产品含有与大麻相同的精神活性分子,但这些产品是从大麻植物中提取的,并以含有少量四氢大麻酚的方式提炼,生产商认为他们遵守了《农业法案》,并不违反联邦法律。THC是四氢大麻酚的缩写,是大麻植物的主要精神活性成分。
这些产品都不受美国食品和药物管理局的监管,而且这些产品在很大程度上是不受监管的。
它们在青少年中也越来越受欢迎;阿拉巴马州法律禁止向21岁以下的人出售电子烟。
如果超过60%的选民支持第三修正案,佛罗里达州将成为第25个将娱乐用途大麻合法化的州。
自2012年科罗拉多州成为第一个大麻合法化的州以来,该州也在迅速推动大麻合法化,当时55.3%的选民支持大麻合法化的第一个倡议。
2008年,佛罗里达州立法机构将公民支持的提案的支持门槛从简单多数提高到60%。
阿拉巴马州不允许公民动议。
贾维斯说,佛罗里达州的选民,包括这个越来越红的州的共和党选民,下周将更加关注另一个热点话题,即第四修正案,即堕胎合法化的提议。
贾维斯说:“事实上,保守派通常把精力集中在第三修正案上的大部分精力都转移到了第四修正案上,这使得第三修正案基本上可以在雷达下飞行。”“如果第三修正案有机会通过,那就是今年。”

为了推进第三修正案,大笔资金也涌入佛罗里达州。Trulieve是该州最大的医用大麻公司之一,在彭萨科拉地区拥有多家药房,该公司已经花费了9000多万美元来通过第三修正案。该公司的支持流向了支持娱乐性大麻合法化的政治委员会“智能与安全佛罗里达”(Smart & Safe Florida)。
考德威尔说,该修正案已经花费了1.32亿美元,使其成为美国历史上最昂贵的大麻投票倡议,并使修正案3的通过风险更高。
考德威尔说:“几乎每个州都有50%的投票倡议程序。”他预测,如果第3号修正案比通过差几个百分点,它可能在一段时间内不会重新出现。
“这是因为与此相关的成本,”考德威尔说。

在这个问题上,共和党人也出现了分歧,其中包括今年总统竞选中的两位主要共和党候选人。
佛罗里达州州长罗恩·德桑蒂斯是修正案3的直言不讳的反对者,最近他和埃斯坎比亚县警长奇普·西蒙斯一起在彭萨科拉举行了新闻发布会,推动选民反对这项措施。德桑蒂斯认为,只有国家许可的实体才有能力制造、种植和销售大麻,而其他人则没有。他还表示,经营药房的实体将免于承担民事和刑事责任。
支持者得到了共和党总统候选人唐纳德·特朗普的支持。特朗普在佛罗里达州投票,他在9月份表示支持第三修正案,并表示如果他赢得第二任期,他将支持“各州通过大麻法律的权利”。
大麻仍然是联邦一级的非法毒品。
考德威尔说,在阿拉巴马州,民意调查显示公众支持娱乐性使用大麻。去年Civiq逐个州进行的民意调查显示,61%的阿拉巴马州居民支持大麻合法化,27%的人表示不支持。另有12%的人尚未决定。
但多年来,支持在全州范围内发行彩票以增加教育收入的民意调查也一直很高,自从1999年一项彩票倡议被否决以来,立法者还没有把这个问题重新提交给选民考虑。
阿拉巴马州的立法者于2021年通过了一项医用大麻计划,但该计划因持续的法律纠纷而受到损害,该计划尚未开始。
阿拉巴马州的议员们对娱乐性大麻合法化没有任何兴趣,尽管销售delta-8和delta-9等不受监管的大麻衍生产品的小商店仍在蓬勃发展。
考德威尔说,该州仍然是唯一一个将持有任何数量的个人使用大麻定为犯罪的州。尽管每年都会提出法案,但将少量大麻(2盎司或更少)合法化的努力在阿拉巴马州的立法机构中没有任何进展。
对大麻犯罪的持续执法引起了阿拉巴马州的关注。南方贫困法律中心2018年的一份报告显示,在逮捕大麻方面存在种族差异,黑人因持有大麻被捕的可能性大约是白人的4倍,因持有重罪被捕的可能性大约是白人的5倍。
考德威尔说:“不管大麻是合法的还是非法的,人们都会吸食大麻。当然,我们已经在一个又一个州证明,刑事司法系统无法公平地执行这些法律。”
他补充说:“在阿拉巴马州,取得任何进展(大麻合法化)……这是最难的州之一。他们必须考虑到上帝在种植这种植物时犯了一个错误。它是唯一一种自然形态的植物,人们仍然将其定为犯罪。”
阿拉巴马州的执法部门和立法者担心,大麻的广泛使用可能会带来额外的危害,并成为一种所谓的“入门毒品”,导致其他麻醉剂的消费,这一概念在立法者和研究人员之间一直存在争议。
麦克表示,他担心佛罗里达州的竞选广告将大麻描述为无害的。
麦克说:“特别是在佛罗里达州的广告中,有很多关于大麻是一种无害药物的讨论,一种不会导致死亡的药物,对普通人群几乎没有影响。”“我们不同意这种立场,并坚信大麻仍然是其他麻醉剂的入门毒品。”
考德威尔说,他怀疑是否会有“一大批人决定尝试大麻,因为它是合法的。”他说,在大麻合法化后的两到三年内,人们将停止通过非法手段使用大麻,并将“开始在受监管的市场上使用大麻”。
其他担忧也存在。奥兰治海滩的肯农说,在大麻使用合法的其他州,也就是科罗拉多州,已经看到了它的问题。
在科罗拉多州和其他州,人们对因吸食大麻而驾驶受损的致命车祸的担忧有所增加。一份报告显示,2010年至2021年间,需要急诊室治疗的与大麻有关的交通事故增加了475%。
“对我来说,娱乐性大麻合法化没有任何建设性意义,”肯农说。
他说,如果佛罗里达州将大麻合法化,六个月内的情况将类似于“你的隔壁邻居有一个破烂的、无人看管的院子”。它会影响你。如果我们有大麻从佛罗里达的狭长地带流出,是的,这让我很困扰。”
考德威尔说,如果佛罗里达州有足够多的选民通过第3修正案,路易斯安那州和密西西比州等其他南部州也会效仿。他说,乔治亚州采用娱乐用途计划可能更具挑战性。
但是,阿拉巴马州沿海地区的居民可能会被大麻合法化的州所包围,造成与赌博和彩票类似的局面,数百万的潜在收入被输送到附近的州,以支持他们的学校和道路。
在今年春季的立法会议上,有关赌博和彩票的法案再次被提起,该法案在阿拉巴马州参议院以一票之差夭折。
雅典州立大学(Athens State University)退休政治学教授、长期观察州政治的杰斯·布朗(Jess Brown)说,他认为阿拉巴马州缺乏赌博和彩票将成为2026年州立法和宪法办公室选举时的一个竞选议题。
布朗说:“我认为,人们对道路和学校的轻松资金感到沮丧,立法机关将采取任何措施(保护特殊利益)。”
这种挫败感可能会延伸到大麻,那些已经将娱乐用途合法化并加以监管的州正在看到一笔意外之财。
其中一些州没有邻近的州将娱乐性大麻合法化。根据大麻政策项目的分析,在密歇根州,从2019年到2023年,该州从10%的消费税中收取了超过10亿美元,而该州对大麻的娱乐性销售征收了6%的销售税。其中,35%的人去上学;35%用于道路;市、县政府各占15%。
在伊利诺伊州,自2020年以来,娱乐性使用大麻的税收已超过18亿美元。密苏里州在2023年初才开始其娱乐用途计划,已经产生了1.06亿美元的收入。
新墨西哥州的计划从对零售征收12%的消费税开始,从娱乐销售中筹集了超过1.22亿美元。
考德威尔说,新墨西哥州的大麻店很受德克萨斯人的欢迎,那里禁止娱乐性大麻的使用。
他说:“有西德克萨斯人穿过新墨西哥边境,每天在这些药房花费100万美元。“这些药房的设立并不是为了方便新墨西哥州的小城镇。他们认识到边境另一边的需求,以及正在越境的人。”
佛罗里达州的情况也是如此,该州每年可从娱乐性大麻销售中获益20亿至50亿美元。
其中包括来自阿拉巴马州居民的钱。
佛罗里达州的预计收入足以建造整个10号州际公路莫比尔河大桥和湾道项目,而无需对用户进行收费评估。
如果修正案3获得通过,最终的消费税税率将由佛罗里达州议员决定。
考德威尔说:“这是很多漂亮的新高速公路,或者他们想怎么花。”