

根据一份由11所大学组成的合作组织的报告,联邦政府应该在其环境法改革议程中严格限制生物多样性补偿的使用,并停止将其用于极度濒危的野生动物。
生物多样性委员会还呼吁阿尔巴尼亚政府在法律中定义其所谓的“自然积极计划”,并为其在实践中的意义设定目标。该委员会警告说,如果没有明确的立法授权,这个术语“只会成为另一个政治口号”。
该委员会的报告是在政府周三恢复与专家和利益相关者就其改革澳大利亚环境法的计划进行磋商时发布的。它是正在就法律细节进行密切磋商的小组的一部分。
这些改革是政府自然积极计划的一部分,其中包括到2030年保护澳大利亚30%的陆地和海洋区域的目标,以及在议会在今年最后一周的会议中通过立法后建立自然修复市场。
总部位于墨尔本大学的生物多样性委员会的报告指出,需要做出10项重大改变,以“修复澳大利亚破碎的环境法,阻止自然的迅速丧失”。
其中包括全面改革澳大利亚的生物多样性抵消系统,以减少抵消的使用,这些抵消旨在补偿其他地方开发造成的栖息地破坏。
2021年,澳大利亚《卫报》(Guardian Australia)对补偿进行了调查,在确定了承诺但未兑现的补偿,以及在已经开展某种形式的保护和恢复活动的地区进行所谓的“双蘸”补偿后,在新南威尔士州引发了多次调查。
该委员会表示,政府必须将补偿的使用限制在“我们可以替代的对自然的影响上——否则,自然积极效应将永远遥不可及”。
报告称,这应包括防止对极度濒危的生态系统和物种的补偿,确保对栖息地破坏的补偿有利于同一物种或生态系统,并建立“可以补偿的事项清单”,这样政府和开发商就有责任证明补偿确实有效。
它建议取消侧重于恢复和创造新生境的补偿,以及所谓的“避免损失”补偿——包括保护现有生境。
“我们知道,现有的系统严重依赖生物多样性抵消,而这未能阻止澳大利亚自然的破坏,”生物多样性委员、昆士兰大学教授马蒂娜·马龙(Martine Maron)说。
“我们需要限制碳补偿的使用,这样它们才能真正作为最后的手段,并基于现有的最佳科学知识来实施,我们需要政府做好准备,对那些会破坏我们一些最特殊的地方和栖息地的开发说‘不’。”
这份报告是在环保组织警告政府不要采取允许开发商向基金付款而不是为其开发确定直接补偿之后发布的。
生物多样性委员会呼吁政府设定基准和最后期限,以衡量其在保护和恢复环境方面的进展——类似于《气候变化法案》中规定的目标。
该报告还敦促政府为陆地和海洋国家专员创造一个新的角色,成为保护第一民族文化和遗产的公共倡导者。它建议建立一个新的名录类别,以保护具有文化意义的物种和生态系统。
尤因人、生物多样性委员会联席首席委员杰克·帕斯科博士说,有许多具有重要文化意义的物种和地方没有得到有效的保护。
“例如,座头鲸等物种不受该法案的保护,因为它们不被认为有灭绝的危险。如果我们等到物种濒临灭绝的危险时才去保护它们,我们将所剩无几。”
政府计划明年向议会提出立法。
它最初提议在今年年底发布一份新法律的征求意见稿,但该草案已被大幅推迟。相反,它正在与环境和工业团体就立法草案进行选择性咨询。
在政府和绿党协商后,上周通过了法律的一项重大改革,即扩大水触发器。
环境部长Tanya Plibersek表示,她欢迎来自“环境组织和企业的想法,因为我们正在修复澳大利亚破碎的环境法”。这是一项复杂的立法,我决心把它做好。”