布鲁塞尔——欢迎回来，唐纳德·图斯克!
很有可能是一位非常熟悉的新上任的波兰总理，他将于下周回到他在布鲁塞尔欧洲理事会(European Council)的老办公大楼，参加一场势如破土的欧盟领导人峰会。
对许多欧洲人来说，图斯克重返欧盟高层意味着回到2015年之前的美好时光，当时波兰法律与正义党(PiS)领导的民族主义保守派政府执政，并花了8年时间对欧盟的机制施加压力。
但新的塔斯克可能与旧的大不相同。他不是在统治一个自信的国家，一个快速崛起的欧洲大国，而是在八年的民粹主义统治下，将波兰变成了欧洲政治的坏男孩，他将照顾一个严重分裂的国家。
图斯克在2007年至2014年担任首相期间，法国、德国和波兰经常联合起来，成为推动欧盟业务向前发展的强大引擎。这是一个被称为“魏玛三角”的催化三人组，该组于1991年创建，在图斯克的领导下蓬勃发展，他成为2014年至2019年担任欧洲理事会主席的稳当人选。
在欧洲政治格局的重大转折中，法律与公正党未能赢得第三个任期，并在波兰10月15日的大选中失利——这场胜利给了整个欧洲大陆民粹主义政党可以被击败的希望。图斯克将于12月13日在总统安杰伊·杜达的主持下宣誓就任总理。
“总的来说，我们低估了波兰政府更迭的重要性，”一名欧盟高级官员说。与本文中的其他人一样，这名官员要求匿名，因为他们没有被授权公开发言。“这在战略上改变了欧洲理事会的平衡，因为你可能会有一个更具建设性的政府。在我看来，这改变了游戏规则。”
一名法国外交官补充说:“图斯克发出了一个非常明确的信息……我们回来了。”
但这些崇高的希望可能很快就会与波兰国内的现实背道而驰，图斯克在国内的回旋余地往往有限。
他将不得不管理一个由四个不同党派组成的联盟，从社会主义者到大城市的自由市场自由主义者和社会保守的农业主义者，并将遇到愤怒的PiS的激烈反对。杜达是PiS的忠实支持者，由于他的否决权，他仍然有很大的能力阻止图斯克的政治目标。
他的大部分时间和精力将花在华沙，而不是在布鲁塞尔领导，试图重建支离破碎的司法体系，清洗政府、媒体和国有企业中效忠于法律与公正党的人，并领导旨在揭露即将卸任的政府不当行为的委员会。
波兰是欧盟最重要的国家之一，在司法独立、媒体自由和LGBTQ+权利等法治问题上不断出现问题，这是欧盟在波兰执政期间面临的最严重问题之一。
最大的希望是图斯克能够帮助华沙重新回到欧盟主流，在匈牙利的维克多Orbán试图破坏欧盟核心战略优先事项的过程中夺走一个关键盟友。
但布鲁塞尔面临的风险更大。欧盟正在为历史性的扩大进程奠定基础，为几个未来的成员国打开大门，乌克兰将是其中最大和最重要的成员国。
确保波兰加入这一进程是关键，但这并不一定是一帆风顺的。虽然波兰对乌克兰与俄罗斯的战争有着深刻的历史同情，欢迎了数百万难民，并提供了武器和弹药，但该国也是将基辅纳入单一市场如此困难的前线。波兰农民和卡车司机对他们眼中的乌克兰人削弱他们生意的行为表示愤怒。
图斯克担任欧洲理事会主席的经历让人们对他能够应对这些挑战并实现重启抱有希望，让华沙重新与巴黎和柏林同步。
一位欧盟官员表示:“他知道机器是如何运作的，他认识很多人，这就像欢迎一位老朋友。”
欧盟委员会主席冯德莱恩(Ursula von der Leyen)在10月波兰大选后不久举行了一次联合正式新闻发布会，招待了图斯克，尽管图斯克还远未被任命为新政府领导人。图斯克来自同一个中右翼的欧洲人民党。
“就好像他已经是总理了，”一名欧盟外交官在会议上反思道，并强调其他人一直在以更谨慎的方式庆祝图斯克的回归。
一位法国高级外交官表示，即将到来的“极端亲欧”政府为双边和魏玛模式下的新合作提供了机会。
图斯克政府也有望缓和波兰与德国的关系，此前反德情绪推动了PiS的竞选活动，包括要求战争赔偿、暗指纳粹，以及经常指责图斯克是“德国特工”。
欧洲外交关系委员会(European Council on Foreign Relations)的彼得?布拉斯(Piotr Buras)表示:“与德国的关系将会改善，因为它太糟糕了，很难不改善。”
但布拉斯强调，这并不意味着魏玛三角的成功，因为良好的法德关系是成功的先决条件。
“把波兰加入讨论不会让事情变得更容易，”他说。“说实话，人们对魏玛三角的期望一直被夸大了。”
另一位欧盟官员也表示，只要德国内部联盟的问题阻碍了法德引擎的启动，任何关于加入波兰的言论都注定是炒作。让图斯克弥合法德之间的裂痕，实在是太过分了。
“当然，Tusk可以带来积极的动态，但更多的是通过避免波兰的‘不’。“但不是作为法国和德国之间的润滑剂，”这位官员表示。
波兰国内政治也可能促使布鲁塞尔和华沙之间的蜜月期迅速结束。
最紧迫的问题是，波兰何时、是否以及如何能够获得350亿欧元的欧盟赠款和贷款，以从冠状病毒大流行中恢复过来，以及765亿欧元的欧盟常规发展资金，这些资金因波兰在法治方面的倒退而被布鲁塞尔冻结。图斯克的竞选纲领是让欧盟资金再次流动起来。
波兰媒体本周早些时候报道称，图斯克将试图利用他在欧盟的前职位，要求欧盟委员会在他正式上任后立即从欧盟流行病恢复基金中拨出69亿欧元，即使波兰尚未正式达到任何所谓的里程碑。
不过，波兰最终必须满足这些法治条件，才能释放剩余的资金。
尽管图斯克承诺他将在上任后立即这样做，但他仍将面临杜达或由PiS忠诚分子控制的宪法法庭的艰难考验。任何撤销司法系统改革的立法都必须经过杜达，他可以否决，也可以要求法庭重新审查。
第一位法国外交官表示，巴黎将密切关注新的波兰联盟协议。“他必须(在竞选期间)激进化自己的立场，所以我们认为我们还没有进入天堂。”
事实上，在10月大选前的竞选活动中，图斯克采取了与法律与公正党的类似言论，尤其是在穆斯林国家移民问题上。
仅仅因为图斯克再次在华沙执政，并不会让波兰成为欧盟其他国家的友好伙伴。在他之前担任总理期间，双方在煤炭、农业和俄罗斯等问题上存在摩擦，其中许多问题至今仍未改变。
波兰仍然是乌克兰在欧盟最坚定的军事支持者之一，在绿色能源方面将比其他国家走得慢，是美国非常亲密的盟友，承诺购买大量美国和韩国的武器，并且受到政治上强大的农业部门的束缚。
图斯克对推动欧盟一体化的努力也态度冷淡。
“这就是为什么我要在选举中获胜，这样波兰就能再次影响欧洲的决定，而不是反过来。我们将决定欧盟的变革方向，”他上周在波兰议会表示。
“许多欧洲人可能会对这种连续性感到惊讶，”布拉斯说。“修辞和风格将完全不同。这也很重要。但当涉及到实质内容，捍卫波兰的国家利益时……在许多文件中不会有太大的不同。”
图斯克上台后可能连多少喘息的空间都指望不上了，因为波兰即将进入为期两年的近乎永久的竞选期:4月举行地方选举，6月举行欧洲议会选举，最后是2025年的总统选举。
Barbara Moens在布鲁塞尔报道。Wojciech Ko在华沙报道。Clea Calcutt在巴黎报道。Stuart Lau和Jacopo Barigazzi布鲁塞尔报道。
