西岸，拉马拉——在以色列占领的西岸城镇拉马拉附近的一间教室里，老师根据墙上的图表提示一年级学生，他们正热情地喊出阿拉伯语的abc。
这所小学/预备学校位于卡兰迪亚难民营内，大约有600名九年级以下的女孩就读。这所学校是联合国近东救济工程处在约旦河西岸和东耶路撒冷开办的大约100所学校之一，共有4万5千名学生。联合国近东救济工程处是向巴勒斯坦难民提供援助的联合国机构。
“这里的学生在生活中承受着许多压力，包括社会压力和经济压力，”校长拉纳·纳布汉（Rana Nabhan）说。
Nabhan解释说，如果没有这样的学校，学生可以免费上学，许多女孩根本就无法接受教育。其他选择对难民家庭来说太昂贵了。
但是，新的立法要求以色列切断与UNRWA的关系，这让卡兰迪亚和该机构其他学校的未来蒙上了阴影。近东救济工程处不仅在西岸和东耶路撒冷，而且在饱受战争蹂躏的加沙，其经营的几十个保健诊所和广泛的社会服务也受到了质疑。许多人担心，如果没有以色列的合作，近东救济工程处就无法继续运作，因为物资和工作人员在以色列的检查站都被封锁了。这种合作自大约75年前近东救济工程处成立以来就一直存在。
近东救济工程处最初的任务是向1948年现代以色列国建立期间流离失所的大约75万巴勒斯坦人提供援助。难民身份已经代代相传，并允许后代继续接受该机构的服务。近东救济工程处后来承担起帮助数十万人在1967年的六日战争中流离失所的责任。现在大约有590万难民有资格获得近东救济工程处的服务，不仅在加沙和西岸，而且在约旦、黎巴嫩和叙利亚。
但以色列右翼的批评者长期以来一直认为，近东救济工程处延续了对以色列的仇恨，而继承难民身份的做法造成了依赖的循环。2019年，以色列曾试图以“腐败和管理不善”为由禁止近东救济工程处，但没有成功。
根据以色列政府的说法，在以色列官员指责UNRWA的工作人员参与了2023年10月7日哈马斯领导的对以色列的袭击之后，禁止UNRWA的努力获得了新的动力。该联合国机构表示将调查这一说法，并迅速解雇了十几名工人。但是以色列没有提供证据支持近东救济工程处工作人员更多参与的指控。
近东救济工程处总干事菲利普·拉扎里尼上星期在日内瓦对一个咨询委员会说，该机构一直是以色列领导的“全球虚假宣传运动”的目标，这种运动“基于一种错误的信念，即如果近东救济工程处消失了，巴勒斯坦难民问题也就消失了。”
他说，近东救济工程处的批评者指责该组织与哈马斯勾结，并受到哈马斯的渗透，从而为他们的袭击辩护。拉扎里尼指出，联合国的一份审查报告“发现该机构比同类机构更能保持中立”，他说：“虽然我们不是在零风险的环境中运作，但我们对任何已证实的违规行为采取零容忍的态度。”
来自执政的利库德集团的以色列国会议员比斯穆斯声称，有证据表明“有数百名近东救济工程处的工作人员属于哈马斯”，但他不愿透露证据是什么。
比斯穆特提出了两项反对联合国近东救济工程处议案中的一项。他说，以色列或其他一些援助组织将介入，填补该机构留下的空白。
然而，约翰·霍普金斯大学人道主义健康中心主任保罗·斯皮格尔说，“我还没有看到”接替UNRWA的“具体计划”。
明镜周刊担心，1月28日禁令生效后，情况会恶化，因为其他机构几乎不可能介入并迅速承担近东救济工程处长期以来扮演的角色。他说：“近东救济工程处有好几年的时间在实地建立后勤和人员。你不可能一夜之间就取代它。”
在离Qalandia女子学校不远的地方，15至18岁的学生正在近东救济工程处的一所职业学校学习柴油机械和建筑相关技能，为他们将来从事电工和水管工等工作做准备。
18岁的Nooreddin Saba'e专注于一个模拟浴室安装的项目板——在断路器、插座和开关之间运行电线。他说，近东救济工程处中心提供的免费学费是他在这里入学的一个重要因素。
“他们不能切断UNRWA。如果他们这样做，很多学生将无法继续学习，”他说。“这会让接受这种教育变得非常困难。”
像这样的工作技能现在尤为重要。联合国的数据显示，自加沙战争爆发以来，约旦河西岸的失业率一路飙升，从冲突前的12.9%升至32%。更重要的是，近东救济工程处是约旦河西岸仅次于巴勒斯坦权力机构的第二大雇主，因此该机构的倒闭将使更多的人失业。
没有人能肯定地预测从1月28日开始，事态将如何发展。在加沙持续不断的战争中，人道主义援助组织正在努力应对一项巨大的挑战，即满足加沙人口的一小部分紧急需求。13个多月来，以色列一直在轰炸加沙，并严格限制援助物资进入这片飞地。与此同时，在西岸和东耶路撒冷，关键问题是以色列切断与近东救济工程处的联系是否会导致该机构的业务迅速崩溃，还是会导致其努力逐渐受到扼杀。
拉扎里尼在日内瓦发表讲话时警告说，以色列的禁令将给近东救济工程处在加沙和约旦河西岸的行动带来“灾难性后果”。他说：“在西岸，近东救济工程处的崩溃将使至少5万名儿童失去受教育的机会，50万巴勒斯坦难民失去初级医疗保健。”
近东救济工程处发言人乔纳森·福勒在接受美国国家公共电台采访时承认，“我们的处境非常模糊。”他说，如果联合国近东救济工程处被排除在外，以色列将对目前由该机构负责的巴勒斯坦难民负责。他说：“根据国际人道主义法，占领国有责任照顾被占领国人民的福祉。”
卡兰迪亚营地保健诊所是近东救济工程处经营的另一个设施。它每天接待几百名病人，狭小的候诊室通常很拥挤。60岁的伊塔夫·沙达（Itaf Shada）耐心地坐着，等待预约。她是个寡妇，有一连串的健康问题——糖尿病、高血压、骨质疏松症。
“我没有钱。没有人照顾我，”她说。
23年来，沙达一直在接受近东救济工程处的服务，她坚持认为，如果没有这家诊所，她早就死了。“对于像我们这样的穷人来说，近东救济工程处就像一条动脉。这是我们赖以生存的东西。”
坐在沙达旁边的是Hiam Hawarin，她抱着她7个月大的女儿。这个孩子看起来比她的年龄小——只有9磅，她妈妈说——而且她正在减肥。“她咳嗽了，”她说。“她出生时只有一个肾。”
33岁的哈瓦林透露，她实际上并不是难民。但她绝望地来到诊所，希望能看到医生。“我丈夫过去在以色列工作，但他失业了。我们失去了保险，”她说。
马吉达·纳斯尔（Majida Nasr）是一名在这家诊所工作超过25年的医生。如今，她正在培训实习医生。
他们不会把哈瓦琳和她的孩子赶走，纳斯尔说，但也有限制。他们可以看到她，但他们不能开任何药。
纳斯尔说，非难民希望得到治疗的情况并不罕见。
“巴勒斯坦人民视UNRWA为救世主。因为他们无处可去，”她说。
Michael Levitt对此有贡献。
