悉尼，12月16日（IPS）——这篇文章不是关于这个国家在成功推翻谢赫·哈西娜独裁政权后所面临的危机或混乱。更确切地说，它是关于信心和社会资本或信任的危机——尽管如此，它们是相互关联的。
把一个国家联系在一起的纽带是信任或社会资本。形成社会资本的因素可能有很多，但最突出的是公平或公平。在收入和财富差距较大的国家，社会资本或信任水平较低，一般民众感到受到不公平待遇或被剥夺。
这个倒台的独裁政权以经济的快速增长（平均每年约6%）而自豪。然而，该政权以掠夺和偏袒亲信为统治手段的盗贼统治体系加剧了财富和收入差距以及相对匮乏；因此，它在社会结构中造成了裂痕。
收入和财富差距扩大，使独立时还算公平的社会变成了最不平等的社会之一。根据孟加拉国统计局最新的（2022）家庭收入和支出调查（HIES），基尼系数（衡量收入不平等的常用指标）从1973年的0.36上升到2022年的0.499。
1990-1991年的基尼系数为0.39，略高于1973年的0.36,2010年加速至0.46。自2016年以来，孟加拉国的收入不平等加剧。2022年的调查显示，该国约30%的收入集中在收入最高的5%的家庭中。在2016年家庭收入和支出调查中，这一比例为27.82%。
此外，孟加拉国最富有的10%的家庭拥有大约41%的总收入。2016年，这一比例约为38%。与此同时，底层50%家庭的收入占比从2016年的20.23%降至2022年的19%左右。
令人不安的是，收入一直在从最低的五分之一家庭向最高的五分之一家庭转移。1973年至2010年期间，收入最低的前五分之一阶层在国民收入中所占份额的年均损失为- 0.71%，而收入最高的前五分之一阶层的年均增长为0.46%。中产阶级也输了；自1973年以来，第二、第三和第四五分之一的收入占比有所下降。
这对我们的民主来说不是好兆头。我们也不能在一个以社会主义为基本原则的国家庆祝这一发展。
摩根州立大学（Morgan State University）教授、亚行前高级顾问MG Quibria指出，“拥有政治资本会带来无数的经济机会，包括优先获得金融和商业、重组和贷款违约选择权、利润丰厚的就业、获得特权信息、逃税，甚至是彻底的腐败。”
腐败与经济增长之间的联系可能存在争议，但它是一种掠夺和流氓资产阶级原始资本积累的方式，加剧了财富的不平等。
当民主受到压制，确保问责制、透明度和政府各部门之间权力分立的机构受到削弱时，就会出现有利于不受约束的腐败环境。在民主制度薄弱的地方，政治资本是提升一个人的经济和社会地位的有力工具。
不幸的是，孟加拉国在1973年第一次议会选举中被操纵，成为一个独立国家后就开始压制民主。具有讽刺意味的是，一个以民主为立国原则之一的国家，在独立四年后的1975年变成了一党制国家，关闭了大多数新闻媒体，只允许国有媒体。
可悲的是，信任不是通过问责制和透明度建立起来的，选举操纵成为所有政党获得权力并保持权力的常态。因此，每届政府都变得更加专制，更缺乏问责制，更热衷于操纵选举。
然而，这些政权在法律和道德上都存在合法性缺陷；他们只有通过允许腐败和分配利益才能生存。因此，一个恶性循环就形成了——一个政权越倾向于操纵选举，就越会对其亲信感恩戴，从而允许他们掠夺国家。
毫无疑问，这一进程在谢赫·哈西娜统治期间达到了顶峰。不受遏制的腐败、逃税和骗取银行贷款等金融犯罪使孟加拉国在2010-2019年成为全球财富增长的领导者。总部位于纽约的研究公司Wealth-X报告称，净资产超过500万美元的个人数量每年增长14.3%，超过了以13.2%的增长率排名第二的越南。
孟加拉国并不是唯一一个见证收入和财富差距扩大并因此导致民主倒退的国家。这是一种全球现象，与此同时，企业权力的利益决定了私有化、自由化、去监管化和全球化等新自由主义经济哲学的兴起。
在跨国公司主导的全球化进程中，公民社会变成了不关心政治的非政府组织，乐于接受捐助者的施舍，从事所谓的发展活动。公民与大公司和捐赠者一起成为“利益相关者”，而不是“权利持有人”。
公民被剥夺了权利，本身也不再是发展的目的，他们现在是“人力资源”，这是一个巧妙设计的墓志铭，用来掩盖他们只是企业利润机器的饲料。在一个放松管制的经济中，工人被剥夺了人性，被迫社交和参与政治活动。
人们应该对工资在国民收入中所占比例的下降、实际工资的停滞或下降以及“拉纳广场事件”这样的悲剧感到惊讶吗？
在企业全球化的背景下，学校和大学——无论是公立还是私立——不再是把年轻人培养成开明公民和变革推动者的学习场所，也不再是培养有远见的未来社会政治领袖的地方。他们只是大规模生产所谓的“就业准备”证书或文凭持有者的工厂，对社会、经济和政治问题漠不关心。
孟加拉国的三流教育体系（以孟加拉语为媒介的国家课程、传统宗教课程和英语为媒介的海外课程）进一步加剧了不平等。它使代际不平等永久化。
我们可以从AK Sen的观察中得到一些线索，“一个国家通过民主变得健康”，民主与发展是一个错误的二分法。森将发展定义为自由——摆脱饥饿和贫困；免于恐惧和迫害的自由；以及表达、结社和参与的自由。总而言之，提高个人能力，充分发挥个人潜能的自由。
森坚持认为，政治和公民权利本身就是目的。他们的否认是不可接受的，即使它促进了经济增长和一些福祉，因为这样的发展道路是不可持续的。对政治权利和公民权利的压制导致收入和财富不平等的加剧，少数人令人讨厌的奢侈生活与大量人口为生存而挣扎并存。这助长了一种相对剥夺感，从而导致暴力社会冲突。
因此，第一步是加强民主体制或巩固民主。这需要行政管理和公民社团的非政治化。
有大量的研究结果表明，行政政治化和按政党路线组织的公民协会不仅助长了腐败，而且加速了社会分裂。
持有不同政治观点的市民团体有助于建立政党间的信任。他们可以在关键的国家问题上达成一致，但在细节上仍然存在分歧。
非政治化的公共行政服务于更广泛的公民。在这个过程中，政府即使是由获胜的政党领导，也会为所有人执政并变得包容，从而加强国家与被统治者之间的信任。
至于政党，他们需要自己实践民主。也就是说，所有的政党职位都应该公开竞选，并且应该有透明的选举规则。作为选举民主的主要组织机构，政党本身的民主性质也受到评判。
党内民主最吸引人的模式是包容性、参与性、审议性和问责性，并包括权力的公平分配。它包括非歧视的开放党员制度，让所有党员参与决策过程、领导人选、政策制定，以及确保党的领导对党员负责。简而言之，政党内部规则应以包容性、明确性、透明度、问责性和独立性为指导。他们与社会的互动应以对话、相互依存和合作为基础。
在经济领域，迫切需要调整方向，追求公平增长的战略。如果孟加拉国认真对待其社会主义国家原则，这是必不可少的。政府必须重新夺回对企业失去的影响力，以保护更广泛社区的利益，并确保体面的工作和公平的生活工资。
它必须优先考虑公民的福祉，而不是平衡预算，并有足够的勇气利用其财政权力，通过累进税和扩大医疗、教育、住房和全民社会保护等基本服务的公共提供，来重新分配不断增长的财富。有充分的证据表明，税收- gdp比率与不平等之间以及公共社会支出与不平等之间存在密切的负相关关系，这清楚地表明政府的再分配作用。
需要国家行动来抚平市场力量的棱角，这些棱角表现为排斥和不平等，从长远来看，这些因素会助长损害经济增长的社会和政治动荡。机会、机会和结果的公平是社会主义的基本方面。它们促进了经济和政治自由，这对于赋予公民权力并扩大其能力的基于权利的发展至关重要。
民主制度的削弱和不平等的加剧造成了一个恶性循环，导致公民之间以及国家与公民之间的信任减少，从而削弱了社会资本，即凝聚社会的粘合剂。
孟加拉国必须在其建国原则- -民主政体和社会主义经济建设- -中找到解决其困境的办法。这两者对于重建信任和社会资本都至关重要，这是克服当前国家危机所必需的。
Chowdhury茴香酒是澳大利亚西悉尼大学名誉教授。他曾在联合国担任高级职务经济和社会事务)。
IPS联合国局
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