如何在招标公共合约的过程中节省金钱和时间?

足球作者 / 世界之声 / 2025-06-06 17:43
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      全球各国政府在购买商品和服务上花费了10万亿欧元,占全球收入的10%以上。这包括道路、学校和医院的建筑合同,购买

  

  

  全球各国政府在购买商品和服务上花费了10万亿欧元,占全球收入的10%以上。这包括道路、学校和医院的建筑合同,购买计算机系统和国防设备,如最近为我国空军购买的直升机。考虑到涉及的资金规模,许多国家在公共采购中出现腐败就不足为奇了,比如20世纪90年代意大利的Tangentopoli丑闻。

  2022年《美国经济评论》(American Economic Review)对公共采购的研究发现,在官僚机构薄弱的国家,严格起草的采购法律对于防止腐败至关重要。然而,在公共服务效率高的国家,他们发现,如果法律框架不允许决策者自由裁量权,结果也可能令人不满意。例如,如果没有办法取消以前在公共合同中表现不佳的公司的资格,那么如果这些公司以最优价格投标,这种表现不佳的情况可能会持续下去。

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  我们感到幸运的是,爱尔兰在其承包做法的完整性和透明度方面排名非常高。但情况并非总是如此。在最初的几十年里,当地方政府合同的授予权掌握在地方议员手中时,主流政党的朋友们被视为具有优势。在20世纪40年代早期,授予合同的责任从议员转移到县长。

  在中央政府一级,决定公共合同的也是官员,而不是政治家。除了少数例外,公务员都正直地履行了这一职责,尽管结果并不总是在重大基础设施上产生有效的支出。《Room to Improve》的粉丝们都知道,在任何建设项目中途改变规范都是一件代价高昂的事情。从国家儿童医院到臭名昭著的伦斯特屋自行车棚等公共项目的成本都受到了影响。

  欧盟采购规则要求超过一定价值的招标必须在整个欧盟范围内进行宣传,并规定了公平和透明等其他原则。价值超过143,000欧元的中央政府货物和服务招标,以及价值超过553.8万欧元的建筑合同必须如此宣传。爱尔兰的国家门槛为5万欧元,高于这一门槛必须通过完全公开的招标程序,而价值在5000欧元至5万欧元以下的合同可能会根据一项规格的三份书面报价获得。

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  授予合同的依据是最具经济效益的投标,这可能不是最低的报价-其他标准可能与收到的建议的质量或投标人的资格有关,例如。所使用的标准和每个标准的权重必须事先指定。

  在爱尔兰,超过最低限额的合同会在电子投标平台上发布广告。大多数公共部门买家使用政府采购办公室制作的标准招标书表格。虽然这一标准文件确保了流程符合欧盟的规定,但即使是最简单的商品和服务也可能需要一份45页的标准购买文件,其详细程度足以涵盖从企业财团购买发电站的情况。申请一份文献研究的个体经营者可能被要求发誓,他们不雇佣奴隶劳工,并为他们的员工购买了摔伤保险。

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  所有这些采购规则的目的是确保国家通过真正的竞争过程获得物有所值,并防止腐败。然而,复杂的投标程序对潜在投标人来说是有代价的,而且可能会产生相反的效果,使较小的机构不敢投标。准备一个可能存在竞争的投标需要花费时间和金钱——忽视具体要求的形式投标很可能会失败。如果为一份价值5万欧元的合同准备投标需要花费1万欧元,那么成功投标的净值仅为4万欧元,而失败的投标则只是一笔损失。投标成本越高,企业竞争业务的可能性就越小,国家从招标过程中获得的价值也就越低。

  太多的投标也会让买家头疼,因为按照严格的公平标准评估几十个投标也需要国家机构付出代价。

  政府采购厅- -或一个独立机构- -对向国家机构和潜在投标人投标的成本进行研究,看看如何通过简化安排将不必要的成本降至最低,这是值得的。这样就可以腾出更多的钱来提供该州所需的服务。

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