

布鲁塞尔,10月1日——即将上任的北约(Nato)秘书长马克·吕特(Mark Rutte)本周将带来新的领导角色——执掌这个拥有核武器的大西洋联盟,这是世界上听起来最强大的角色之一。
但是,即使这位前荷兰首相在接替延斯·斯托尔滕贝格(Jens Stoltenberg)后想要改变现状,他可能也做不到。
北约这个职位的现实意味着吕特将领导一个不愿冒险的文职官僚机构,硬实力最终属于成员国,尤其是美国。
在许多方面,北约的32个成员国——换掉了一位举止温和的中年北欧男性前总理——选择了更多相同的方式,在困难时期领导这个联盟。
“在如此困难的地缘政治形势下,保持延续和相同的外交政策和安全路线非常重要,”一位不愿透露姓名的北约高级外交官告诉法新社,讨论内部讨论。
在他掌舵的十多年里,斯托尔滕贝格因其对这个有时会发生争执的联盟的冷静管理而赢得了喝彩。
这位挪威人帮助争取了当时的美国总统唐纳德·特朗普的支持,在确保北约不会被拖入与俄罗斯的战争的同时,支持乌克兰,并启动了北约防御系统的全面改革,以应对莫斯科。
前北约高级官员、现供职于查塔姆研究所(Chatham House)智库的杰米·谢伊(Jamie Shea)说:“盟友们一直在寻找一个拥有许多与斯托尔滕贝格相同品质的人,并将继续朝着同一个方向前进:担任首相,人脉广泛,经验丰富,通讯录良好,处理过特朗普。”
吕特是美国、英国、法国和德国等主要大国的宠儿,他符合所有这些条件。
作为一名在荷兰领导复杂联盟长达13年的资深人士,他拥有丰富的经验,可以用来让有着不同利益——而且往往是相互竞争——的国家保持一致。
一位美国高级官员表示:“他是一个共识建设者,对跨大西洋联盟有着坚定的承诺。”
这位荷兰人一直是基辅的坚定支持者,并且不怕与特朗普坦率交谈,特朗普可能会在11月的选举后卷土重来。
共识紧身衣?
外交官们说,撇开相似之处不谈,直言不讳的吕特应该在斯托尔滕贝格长期任职后为北约带来一股新鲜空气。
但吕特可能很难通过重大改革。
虽然运营北约的工作听起来像是一个强有力的角色,但秘书长实际上只是领导着大约1500名职员的文职官僚机构。
军事力量掌握在成员国手中,主要掌握在作为欧洲盟军最高指挥官的美国将军手中。
斯托尔滕贝格通常更像是北约的首席发言人,他以仔细分析自己的立场而闻名。
北约的所有决定都需要得到每个成员国的同意,而最高领导人受到盟友——尤其是华盛顿——愿意走多远的限制。
今年7月在华盛顿举行的上次峰会确定了明年的方向。
“北约是一个协商一致的组织。“一切,绝对一切,从最平凡的到最具战略性的,都是由共识决定的,”德国马歇尔基金会智库的伊恩·莱塞说。
因此,单个秘书长重塑北约工作和工作方式的空间显然非常有限。”
话虽如此,吕特确实有一些手段可以用来推动优先事项。
莱塞说:“秘书长在将问题提上讨论议程方面可以发挥重要作用。
“这实际上是一个重要的角色。”
斯托尔滕贝格利用他的讲坛向盟友施压,要求他们支持乌克兰,更多地关注气候变化的影响,或者加强与亚太伙伴的关系。
外交人士说,吕特可能推动的一个领域是努力改善欧盟和北约之间的协调。由于北约成员国土耳其与塞浦路斯的对峙,这种协调长期以来一直受到阻碍。
但是,如果政治局势变得更加激烈,或者特朗普重新执政,或者乌克兰发生重大变化,吕特可能会迎来塑造白宫的主要机会。
然后,他将需要他所有的外交技巧——以及长长的联系人名单——来保持北约不同领导人的倾听和承诺。
莱塞说:“秘书长的技巧和个性可以发挥作用,特别是在北约受到考验的情况下。”(法新社