
维多利亚州的顶级基础设施机构表示,墨尔本中央商务区的高层住宅数量需要增加一倍,以跟上不断增长的人口,并减缓城市扩张。
维多利亚州在一份重要的新报告中呼吁进行改革,包括在市中心建造130多座9层以上的建筑,为在现有地区建造新房设定目标,并取代印花税。
如果墨尔本的增长继续主要集中在郊区(该市56%的发展都发生在郊区),这就敲响了社会、环境和经济成本的警钟。
维多利亚州基础设施部门首席执行官乔纳森·斯皮尔表示,如果不做出改变,许多维多利亚州人最终将无法获得高质量的工作,企业也会变得更糟。
他说:“目前的增长路径是,越来越多的人住在远离现有基础设施的城市边缘新郊区。”
“有证据表明,这给维多利亚人带来了更差的生活质量和机会——但现在扭转这种局面还为时不晚。”
墨尔本的扩张意味着每平方公里大约有1600人。巴黎每平方公里约有3900人,洛杉矶每平方公里2200人。
在吉朗(Geelong)、巴拉瑞特(Ballarat)和本迪戈(Bendigo)等区域城市,城市扩张更为严重,这促使维多利亚州基础设施部门呼吁州政府围绕每个区域城市区域设定城市增长边界,并更新增长计划,将区域城市的住房目标纳入其中。
据估计,在未来30年里,该州的人口将增加450万,达到1100多万。
维多利亚州还呼吁改善基础设施规划,直接影响资金决策;取消导致扩张的税收和补贴;规划变化以鼓励更紧凑的城市。
报告发现,维多利亚州政府还应逐步取消印花税,并考虑以每年征收的土地税取而代之,因为现有的针对首次购房者和价值不超过75万澳元的房产的优惠政策有利于新建远郊。
Spear对政府新的住房声明表示欢迎,该声明的目标是在未来十年在维多利亚州建造80万套新住房,但他表示,要使墨尔本和地区城市更加紧凑,还需要进一步努力。
他说:“政府还没有动用一些政策杠杆,这将对人们是否会继续大量涌入城市的绿地产生重大影响。”
“这些政策杠杆包括取消首套房补贴,以及对印花税和开发商的基础设施贡献进行改革。”
该报告提出了五种情景:分散的城市;整合城市;紧凑的城市;城市网络;和分布状态。
分散城市是墨尔本已经走上的轨道,其增长集中在远郊和独立住宅上。综合城市模式将包括在墨尔本的内部和中部地区以中等密度的住宅进行更多的增长,而紧凑型城市通过高密度的生活在中心地区进行更多的增长。
在城市网络模式下,区域中心将拥有更多的住房,而分布式状态模式将导致区域城镇和农村地区拥有更多的住房。
维多利亚州发现,更紧凑的城市带来的好处包括,每增加一套新房,就能节省5.9万澳元的基础设施成本,房屋总价值增加520亿至1050亿澳元,公共交通使用量增加25%,交通拥堵时间减少70%。
一个分散的城市将比一个紧凑的城市多需要15.4万辆汽车,这意味着道路更拥堵,卡车和汽车的排放量将增加1730万吨。
Spear表示,与分散的模式相比,更紧凑的城市意味着到2056年,企业可能会获得高达430亿美元的收益,因为雇佣员工的机会更多,与客户和市场的联系也更紧密。
他说,更紧凑的城市也意味着更多的农业用地和野生动物栖息地。
他说:“与更紧凑的城市相比,一个庞大、分散的城市会额外消耗3万公顷的土地。”“这相当于墨尔本板球场面积的1.2万多倍。”
维多利亚州希望看到更多的人住在像港区那样的公寓里,珍妮特·科科伦(Janette Corcoran)六年前搬到了那里。
“我想住在市中心,就在城市里。我想把所有东西都放在家门口,”她说。
科克伦是码头区居民团体(Docklands Residents Group)的主席,她说,虽然她很怀念以前住过的大房子的空间,但她很喜欢这栋公寓楼的集体氛围,交通便利,以及这座城市所能提供的一切。
“公寓可能不适合某些人的原因有很多,最明显的一个是家庭和面积,”她说。
“直到最近,码头区还没有小学,所以当家庭人数达到一定规模时,他们不得不搬出去。但现在它在这里,他们待的时间更长。”
行业游说团体澳大利亚城市发展研究所(Urban Development Institute of Australia)首席执行官琳达?艾利森(Linda Allison)表示,她对成熟地区人口密度增加没有意见,但人们应该能够选择他们想要居住的地方和他们想要的住房类型。
“绿地在提供住房供应方面仍然发挥着非常重要的作用,特别是在提供中等到高密度住房解决方案面临挑战的时刻,”她说,指的是墨尔本边缘地区。
艾利森说,由于可行性问题,墨尔本内城有大约2万个开发许可“没有从地下冒出来”。
“这个行业不能在建设新项目的同时亏本经营;如果这些项目不累积起来,它们就不会建成,”她说。
艾利森还批评了维多利亚州推动开发商为基础设施做出更大贡献的做法。
“目前,新房价格的40%以上是税费,”她表示。“任何此类费用最终都由房主支付。”
独立智库Prosper Australia的女发言人艾米丽?西姆斯(Emily Sims)支持维多利亚州基础设施部门的举措,并表示基础设施捐款制度应该向开发商和购房者提供一个重要的价格信号。
她说:“如果运输、管道和电线杆在远郊地区的成本更高,那么基础设施的贡献应该反映出更高的成本。”
“同样,密集发展的环境效益也应考虑在内。即使基础设施的贡献使一些地方无法发展,我们也应该接受,因为这将把增长引向社区和环境成本最低的地方。”
邦政府拒绝置评。