虽然前总统特朗普刚刚正式接受共和党提名，据报道，拜登总统仍在考虑是否竞选连任，但联邦机构已经在深入规划可能的总统过渡。
各机构必须遵守一系列旨在确保权力有序转移的联邦法律，如果发生权力转移，即使在4000名政治任命的官员离任，新官员接替他们的位置时，也要保持政府的连续性。虽然国会在过去20年里一直试图将这一过程正式化，但最近的两个周期——2016年，当时还是候选人的特朗普在意外获胜后放弃了草率的计划，以及2020年，当时的总统特朗普拒绝承认自己的选举失败——遇到了机构现在希望避免的动荡。
总务管理局(General Services Administration)负责这些工作，并已任命职业高级行政服务人员艾梅·怀特曼(Aimee Whiteman)担任联邦过渡协调员。怀特曼曾在2016年担任GSA总统过渡支持小组的主任，他将领导由数十名GSA工作人员组成的团队，他们将与两个机构和特朗普团队合作，建立办公场所，准备简报材料，并帮助任何即将上任的政府准备在上任后开始运作。
在提出让怀特曼为本文接受采访后，GSA选择撤回这一提议，并拒绝回答任何问题。
美国行政管理和预算办公室(Office of Management and Budget)主任沙兰达·杨(Shalanda Young)在4月份的一份备忘录中提醒各机构各自的责任。每个机构都必须在5月之前任命一名过渡主管，一名职业高级行政服务职位的雇员。根据2016年更新的过渡法的要求，这些主要机构的高管现在都在机构过渡主任委员会任职，他们的任务包括制定过渡的综合战略，与白宫和其他机构协调，并协助怀特曼履行职责。它还将就所有机构必须为即将上任的行政当局汇编的简报材料提供指导，并帮助它们培养被指定在过渡期间担任非职业角色的职业雇员。
国会在2024财年为GSA提供了1040万美元用于过渡活动。该机构要求为2025财年拨款1120万美元，但到目前为止，众议院共和党人已提议将这一数额削减至1020万美元。
该机构委员会现在每月召开一次会议，白宫协调委员会(由白宫办公厅主任Jeff Zients, GSA署长Robin Carnahan, OMB的Young和其他十几名白宫高级职员组成)也开始开会。
除了参加理事会的机构外，还有100多个其他机构选择了过渡活动的关键人物。公共服务伙伴组织的总统过渡中心现在为不属于官方委员会的联邦机构和实体主持每月计划会议。
前国土安全部(Homeland Security Department)官员、现任该中心主任的瓦莱丽·史密斯·博伊德(Valerie Smith Boyd)说，各机构正在决定要调派多少员工处理与过渡有关的事务。曾在2008年支持国土安全部过渡的博伊德说，在一些较大的机构，可能需要多达5到10名全职员工。
这些雇员现在正在努力确定在以前的努力下准备的材料和研究，并将他们机构的大量信息精简为可管理和可展示的精馏。
博伊德说:“首要任务是确定该机构以前是如何做的，确定他们的团队，弄清楚他们需要的问题文件是什么，以便为即将上任的团队做好准备，了解该部门在第一天面临的问题。”“缩小到一个合理的数字可能是一项挑战。”
与过去几十年相比，这一过程现在要正式得多。自1963年最初的过渡法以来，国会在2010年、2016年、2019年和2022年通过了重大改革，所有这些都试图将政府必须提供的内容、机构必须采取的步骤以及职业联邦雇员在准备新政府执政方面的作用编纂成法律。
克林顿总统的工作人员从白宫键盘上去掉“W”键的日子已经一去不复返了，这些键盘由乔治·W·布什总统的新任命者继承。甚至在亚利桑那州共和党前参议员约翰·麦凯恩(John McCain)竞选期间，在美国，这位候选人被嘲笑为在选举前计划执政的“衡量窗帘”。
博伊德说，现在，立法改革和最近几位候选人的努力有助于“让每个候选人都应该做好准备的观念正常化”。
在这个周期中，前总统特朗普尚未任命过渡主管。然而，传统基金会(Heritage Foundation)已经为下一位入主椭圆形办公室的保守派制定了自己的过渡剧本。“2025计划”已经声名狼藉，拜登和其他许多人都试图警告该计划提出的政策的主要后果——包括试图使大部分公务员非专业化——尽管特朗普本人试图与该计划保持距离。博伊德说，看到外部团体支持特朗普团队是令人鼓舞的，重要的是要监测他的竞选团队在多大程度上“正式将这些努力整合成正式代表候选人的东西”。
特朗普在总统任期前后都经历了艰难的过渡。新泽西州共和党前州长克里斯·克里斯蒂(Chris Christie)特朗普在2016年领导了他的过渡工作，但在他获胜后，这些计划基本上被放弃了，他的团队不得不从头开始。2020年，特朗普拒绝认输，因此GSA推迟了“确定”拜登获胜的时间。拜登团队随后面临的紧迫时间表导致了2022年的立法改革，这将使过渡团队即使在有争议的结果期间也能充分获得所需的材料和资金。
2017年，特朗普的团队坚定地表示，他们在执政的第一天就“全副武装”，但在总统宣誓就职后，他们只向政府各机构派出了500名政治任命人员。相比之下，拜登在就职典礼当天宣誓了1100名被任命者，博伊德称之为“令人印象深刻的成就”。拜登在上任的头19天内签署了19项行政命令，而特朗普只签署了一项。
如果特朗普希望看到这种早期的成功，如果他再次当选，他将不得不立即开始计划。一旦民主党全国代表大会于8月结束，GSA将开始为特朗普团队的大约100名成员提供办公场所、设备、IT支持和其他过渡服务。博伊德说，到那时，特朗普就有责任确保他的过渡团队运转起来。
她说，“重要的是要有一名正式的总统代表着手制定计划，”她还说，过渡主管将开始制定如何“把他们的承诺变成计划”。特朗普竞选团队还可以派一名代表参加所有机构过渡委员会会议。
如果拜登在最后一刻决定不竞选连任，GSA将不得不改变工作节奏，为下个月被提名的民主党候选人准备办公场所和其他过渡服务。
机构领导人必须与潜在的未来行政官员建立关系，以解决职业和政治工作人员之间的信任问题，解释他们的倡议并确保连续性。博伊德的过渡中心还与可能没有太多公共部门经验的竞选官员合作，帮助他们了解联邦招聘程序和预算编制等问题。
随着特朗普开始考虑下一任期的人选，联邦调查局、中央情报局、司法部、国防部和国家情报总监办公室将开始进行背景调查。政府道德操守办公室将与机构道德操守工作人员协调，帮助潜在的被任命者避免任何利益冲突。国家档案和记录管理局的任务是确保离任和上任的官员遵守记录保存法。
GSA将于9月中旬向国会发布下一份报告。大约在同一时间，各机构将不得不为所有高级非职业职位指定继任计划。选举结束后，新一届政府将有机会获得新的资金，并增加与机构人员的会议，讨论业务更新。
尽管特朗普和他的副总统候选人、俄亥俄州共和党参议员j·d·万斯(J.D. Vance)表达了对职业公务员的极度不信任，但博伊德强调，如果共和党在11月的选举中获胜，依靠他们的重要性。
博伊德说:“在这个选举周期中，他们为自己的工作报名，知道无论谁当选总统，他们都将为谁服务。”“而且他们也有优先事项发生巨大变化的经验。”
