匈牙利总理维克多Orbán经常把欧盟推向悬崖边缘，但外交官们担心，他对乌克兰的敌意现在终于要把欧盟踢下悬崖了。
一场酝酿中的政治危机将在12月中旬的峰会上爆发，届时欧盟领导人将做出历史性决定，让乌克兰加入27国俱乐部，并达成一项关键的预算协议，向基辅陷入困境的战争经济注入500亿欧元的生命线。这次会议的目的是向美国发出一个信号，即尽管中东战争分散了欧盟的政治注意力，但欧盟对乌克兰问题是完全忠诚的。
这些希望看起来可能会被Orbán粉碎。Orbán是一个与俄罗斯独裁者弗拉基米尔?普京(Vladimir Putin)关系密切的强人，外界普遍认为他破坏了俄罗斯的民主和法治。他要求暂停整个政治和财政进程，直到领导人同意全面审查欧盟对基辅的支持。
这让欧盟领导人非常头疼。虽然匈牙利只占欧盟人口的2%，但Orbán可以把欧盟扣为人质，因为欧盟应该在重大战略决策上采取一致行动——而这些决策几乎没有比启动与乌克兰的入盟谈判更重要的了。
这已经不是Orbán第一次在欧盟的香肠制作机器上捣乱了。事实上，自2014年普京吞并克里米亚以来，他一直是最直言不讳地反对制裁俄罗斯的人。但欧盟外交官和官员表示，这一次有所不同。
“我们正走向一场重大危机，”一名欧盟官员表示。由于讨论的是机密讨论，该官员要求匿名。一位欧盟高级外交官警告说，这可能成为“最困难的欧洲理事会之一”。
总部设在布达佩斯的政治资本研究所所长帕姆塞特Krekó说，Orbán正在打持久战。Orbán一直在等待欧洲意识到在乌克兰赢得战争是不可能的，基辅必须做出让步。现在，他觉得自己的时间到了，因为在许多欧盟国家的公众舆论中，对乌克兰的厌倦情绪正在上升。”
理论上，有一个核选项摆在桌面上——它将把匈牙利排除在欧盟的政治决策之外——但各国认为，紧急援助是有害的，因为它将为欧盟的不团结和分裂创造先例。目前，欧洲领导人似乎正在采取他们惯常的讨好欧盟坏小子的方式，试图哄骗出妥协方案。
欧洲理事会(European Council)主席米歇尔(Charles Michel)的工作是促成欧盟27国领导人之间达成协议，他正在领导各方温和地寻求达成妥协。本周早些时候，他前往布达佩斯与Orbán进行了两个小时的激烈讨论。另一位欧盟官员表示，尽管会议没有立即取得突破，但理解Orbán的担忧是有用的。
一些欧盟外交官将Orbán的威胁解读为一种向欧盟委员会施压的策略。由于担心匈牙利违反欧盟的法治标准，欧盟委员会正在扣留向匈牙利提供的130亿欧元欧盟资金。
然而，也有人说，不考虑眼前的交易策略是错误的。Orbán长期以来一直质疑欧盟的乌克兰战略，但在很大程度上被忽视，或者被描绘成俄罗斯总统普京的傀儡。
另一位欧盟高级外交官承认:“我们一直在看，很惊讶，但也许我们没有花足够的时间去真正倾听。”
这位青民盟(Fidesz)领导人在布鲁塞尔日益受到孤立。以前的和平缔造者，如前德国总理安格拉·默克尔或其他来自所谓的Visegrád四国(斯洛伐克、波兰、匈牙利和捷克共和国)的Orbán-whisperers已经不在那里了。亲欧盟、反俄的波兰领导人唐纳德?图斯克(Donald Tusk)有望卷土重来，这只会提高Orbán作为孤独、反抗的顽固分子的地位。
“已经没有人可以说服Orbán了，”第三位欧盟官员表示。“他现在正在从内部破坏欧盟。”
随着失望情绪的增长，欧盟正在权衡如何应对匈牙利的威胁。
理论上，布鲁塞尔可能会拿出重枪，对匈牙利启动欧盟所谓的第7条程序。当一个国家被认为有违反欧盟核心价值观的风险时，就会使用这一程序。这一程序有时被称为欧盟的“核选择”，因为它规定了欧盟可以对成员国施加的最严重的政治制裁——暂停对欧盟决定的投票权。
由于这些影响深远的后果，人们不愿对匈牙利采取这一选择。2000年，就在奥地利极右翼领袖J?rg Haider的政党加入联合政府的第二天，欧盟领导人对奥地利实施了“外交制裁”，结果适得其反。许多奥地利人对欧盟的干涉感到愤怒，反欧盟情绪高涨。当年晚些时候，制裁被解除。
现在，布鲁塞尔有一种普遍的感觉，即针对匈牙利触发第7条，可能会在布达佩斯引发类似的反弹，助长民粹主义，从长远来看，甚至可能引发滚雪球效应，导致匈牙利意外退出欧盟。
鉴于这些担忧，外交官们正加倍努力，想方设法绕过匈牙利的否决。
三名官员表示，其中一种选择是，将2024年至2027年期间向乌克兰提供的500亿欧元每年分成较小的数额。但批评人士警告说，这一选择无法实现为乌克兰陷入困境的公共财政提供更大可预测性和确定性的目标。它还会发出一个糟糕的政治信号:如果欧盟不能对乌克兰做出长期承诺，那么它怎么能要求美国也这样做呢?
欧盟计划中的军事援助也面临同样的困境。欧盟国家可以利用双边协议，而不是欧洲和平基金(European Peace Facility)等欧盟机构，向乌克兰提供军事援助——这实际上是把布达佩斯拒之门外。然而，这将意味着欧盟本身在提供武器方面没有任何作用，这是对无能为力的承认，令人难以接受，也会损害欧盟对基辅的团结。
立陶宛外交部长加布里埃留斯·兰茨贝吉斯告诉POLITICO，“很明显”，人们越来越担心欧盟对乌克兰的政治支持。“起初是匈牙利，现在，更多的国家怀疑是否有一条道路。”
当被问及匈牙利的反对意见时，乌克兰议会主席鲁斯兰·斯特凡丘克(Ruslan Stefanchuk)告诉POLITICO:“乌克兰将加入欧盟，乌克兰遵循了所有建议……我想确保所有成员国都尊重乌克兰所取得的进展。”
这就留下了另一个默认选项，这是欧盟的经典:把问题推到未来，把有关乌克兰政策的关键决定推到明年初。除了匈牙利，柏林也在努力应对德国最高法院从气候基金中取消600亿欧元的后果，从而在预算中造成了巨大的漏洞。
另一位欧盟外交官表示，这种拖延还会引发有关欧盟团结破裂的传闻。但“在现实世界中，这不会是一个问题，因为欧盟的预算在2024年3月之前是没问题的。”
但对其他人来说，争取时间是件棘手的事情。欧洲将于明年6月举行大选，这将加大敏感决策的难度。“离选举越来越近不会让事情变得更容易，”第二位欧盟官员说。他同时强调，对乌克兰来说，快速做出决定是关键。“对泽连斯基来说，维持战场上的士气至关重要。”
就像这篇报道中引用的另一名官员一样，两人都获准匿名，以便畅所欲言。
布鲁塞尔也越来越担心Orbán的长期博弈。
布达佩斯对布鲁塞尔的攻击源源不断，涉及的问题从民主赤字到围绕欧盟移民政策的文化战争。最新的例子是一场激进的欧洲怀疑主义广告活动，其海报针对欧盟委员会主席乌苏拉·冯德莱恩本人。海报上，冯·德莱恩站在开放社会基金会主席乔治·索罗斯之子亚历山大·索罗斯旁边，海报上写着:“我们不要随他们的口哨起舞!”
预算专员约翰内斯·哈恩(Johannes Hahn)周四对记者表示:“鉴于匈牙利正在发生的事情，没有人感到放心。”“考虑到他领导的反对欧盟和总统的竞选活动，这很难让人接受。当他问他的人民很多事情的时候，他并没有问，如果苏联比苏联差那么多他为什么不离开呢?”
但Orbán似乎更渴望从内部劫持欧盟，而不是像英国那样跳槽。Krekó说，在斯洛伐克和荷兰最近的选举结果之后，他也越来越感到风向对他有利。在乌克兰、移民或性别问题上，这些国家的获胜者与他立场一致。匈牙利总理迅速祝贺荷兰大选的获胜者、强烈反对欧盟的海尔特·威尔德斯(Geert Wilders)，称“变革之风已经到来”。
第三位欧盟官员表示:“Orbán是在打持久战。”“随着威尔德斯、欧洲再出现一两个极右翼领导人，以及特朗普可能卷土重来，他可能很快就不会像我们所有人想象的那样孤立。”
Gregorio Sorgi, Nicolas Camut, Stuart Lau和Jakob Hanke Vela对本文有贡献。
