拜登政府周五公布了一项全面的最终规定，石油公司将不得不投入更多资金在公共土地上钻探，该规定还提高了联邦特许权使用费，旨在缩小美国石油项目的未来足迹。
多年来，美国内政部一直在努力使美国在怀俄明州和新墨西哥州等州的公共土地上管理大量石油和天然气资源的方式“现代化”，这项规定为这一努力划上了句号。这些变化让许多环保人士感到兴奋，让气候活动人士感到失望，也让钻探商感到愤怒。
“这是几十年来对联邦石油和天然气租赁计划最重大的改革，它们将减少浪费的投机，增加公众的回报，并保护纳税人免受环境清理成本的负担，”内政部长Deb Haaland在周五的一份声明中说。
周五最终确定的一些修订是根据民主党2022年气候法《通货膨胀削减法》(Inflation Reduction Act)下令进行的，其中包括提高特许权使用费。其他人也赞同拜登政府在2021年的一份报告中呼吁“现代化”联邦石油计划，该报告认为石油钻探公司没有支付足够的费用来开采公共矿产。
BLM周五表示:“该规则是自1988年以来BLM对联邦陆上油气租赁框架的首次全面更新，是自1960年以来首次对最低粘合水平进行更新，也是100多年来首次提高特许权使用费。”
该规定要求钻探联邦租约的最低保证金是之前最低10,000美元的15倍。环保组织和政府问责局(government Accountability Office)等政府监管机构多年来一直要求BLM制定更严格的担保要求，以涵盖废弃油井和管道的退役成本。
钻井公司已经将该规定视为对他们行业的攻击，并威胁要提起诉讼。
西部能源联盟(Western Energy Alliance)主席凯瑟琳·斯伽玛(Kathleen Sgamma)表示，债券更新“过度”了。
她说:“土地管理局的规定将把小型生产者赶出公共土地，我们将不得不提起诉讼。”
最终规定表明，土地管理局将有更大的责任来限制在被认为对野生动物或娱乐有价值的地区开采石油和天然气，优先在石油潜力更大的地区进行租赁。石油公司指定租赁土地，但土地管理局决定最终出售的土地面积。
土地管理局局长特蕾西·斯通-曼宁说:“我们的公共土地属于所有美国人，土地管理局仍然致力于以平衡、负责任的方式管理它们。”“这项规定将有助于保护重要的野生动物栖息地、文化资源和娱乐价值，并确保美国纳税人得到公平的回报。”
国土资源部的规定是拜登政府对美国石油项目做出的最持久的改变之一，也是拜登总统上任后不久采取的一项改革战略。
拜登最初承诺不再在公共土地上钻探，这是他更大的气候议程的一部分，但由于上任初期的法律挫折而退缩，这让许多气候组织感到失望。
2021年，一名联邦法官推翻了拜登暂时停止租赁的企图。后来，《通货膨胀削减法案》包括了拜登的一些要求，比如提高联邦版税，但西弗吉尼亚州保守派民主党参议员乔·曼钦(Joe Manchin)提出了一些警告，以确保在公共土地和近海继续进行石油和天然气钻探。
一个气候组织周五表示支持拜登的改革，但表示他们无法遏制在公共土地上钻探对气候的影响。
地球之友(Friends of the Earth)的高级化石燃料项目经理妮可·吉奥(Nicole Ghio)表示:“这一规定未能应对其租赁项目引发的大规模气候排放浪潮。”“如果内政部打算为了公共利益管理我们的公共土地，那么它必须考虑到生活在灾难性气候变化威胁下的后代。”
最后的规则是什么?
该规则中最重要的一项资金更新是，清理保险公司必须确保在公共土地上钻探的最低金额，从目前的每次租赁1万美元提高到每次租赁15万美元。
BLM在周五的一份声明中说:“1960年制定的1万美元的租赁保证金不再为公司提供足够的激励来履行他们的开垦义务，也不包括如果不履行这一义务，回收油井的潜在成本，让纳税人承担清理成本的风险。”
该规定还将全州债券提高到至少50万美元，并取消了全国性债券。
随着时间的推移，债券的变化将逐步进行，最低债券可以每10年调整一次，以应对通货膨胀。每四年，BLM还可以根据通货膨胀率更新规则中其他一些成本的增加，包括租金、租赁销售的最低出价和石油和天然气租赁土地的提名费用。
最终规则中的许多条款都是根据《减少通货膨胀法》进行的修改。其中包括将未来10年的版税税率从不低于12.5%提高到16.67%。在那之后，16.67%将是新的最低版税。
规则的其他变化:租赁销售的最低出价从每英亩2美元提高到每英亩10美元。最低租金将随着时间的推移而提高，石油租赁拍卖土地的价格将为每英亩5美元。
塞拉俱乐部土地保护项目主任Athan Manuel在周五的一份声明中说:“这些新规定是联邦石油和天然气租赁项目几十年来所需要的常见性改革。”“石油和天然气公司几十年来以极低的价格封锁公共土地，留下被污染的土地、水和空气的日子已经结束了。”
BLM周五指出，该规则的持久但难以量化的变化旨在“引导石油和天然气开发远离重要的野生动物栖息地和重要的文化遗址”。
该条款要求BLM在能源租赁方面优先考虑具有高油气潜力的土地。它得到了一些狩猎和保护组织的支持。
“能源开发和保护不需要相互排斥，”鳟鱼无限落基山区副总裁艾米丽·奥尔森(Emily Olsen)说。“BLM正在优先考虑对资源影响最小的能源开发。”
石油和天然气集团对BLM的优先级语言提出了批评，他们怀疑BLM对油气可能成功的地方的估计。
该规定还将钻探许可证的有效期从两年延长至三年，众议院共和党人去年在其全面支持化石燃料的能源法案H.R. 1中提出了这一方法，该法案将钻探许可证延长至四年。
总的来说，该规定受到了许多石油和天然气运营商的猛烈抨击，认为这是惩罚性的。美国独立石油协会星期五说，制定这项规定是为了“安抚环保主义者”。
西部能源联盟的Sgamma说:“这是拜登政府的另一项规定，旨在兑现总统不使用联邦石油和天然气的承诺。”
这项规定受到了几位众议院民主党人的赞扬，其中包括亚利桑那州自然资源部的资深议员Raúl Grijalva和加利福尼亚州的Katie Porter。
格里哈尔瓦说:“当石油巨头使用我们的公共土地时，他们理所当然应该给美国纳税人一个公平的回报。”“我们的最终目标是永远淘汰化石燃料，但这些新的纳税人保护措施将有助于确保美国人民不被敲竹杠。”
