COP29碳交易协议十年后面临严重缺陷

商业作者 / 世界之声 / 2025-08-30 02:14
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  在巴库举行的第29届联合国气候变化大会(COP29)上,谈判代表就全球碳信用额交易规则达成了一项具有里程碑意义的协议,从而

  在巴库举行的第29届联合国气候变化大会(COP29)上,谈判代表就全球碳信用额交易规则达成了一项具有里程碑意义的协议,从而结束了围绕这一有争议计划近十年的辩论。

  该协议为建立一个体系铺平了道路,在这个体系中,国家或公司购买碳信用额度,以在世界其他地方消除或避免温室气体排放,然后将减排计入本国气候努力的一部分。

  一些人认为,该协议为试图通过碳交易实现净零排放的国家和公司提供了至关重要的确定性,并将为环境项目筹集数十亿美元。

  然而,这些规则包含几个严重的缺陷,多年的辩论未能解决。这意味着,该体系可能从本质上允许国家和企业继续污染。

  碳交易是一个国家、公司或其他实体买卖“信用”或许可的体系,允许买方抵消其产生的温室气体排放。

  例如,澳大利亚一家通过燃烧煤炭产生碳排放的能源公司,理论上可以通过向一家通过植树来消除碳排放的印尼公司购买信用额度来抵消其影响。

  其他碳清除活动包括可再生能源项目,以及保留植被而不是砍伐植被的项目。

  碳交易是2015年达成的全球巴黎气候协议中一个有争议的部分。

  该协议的相关部分被称为“第6条”。它为由联合国监督的全球碳市场制定了规则,该市场将向企业和国家开放。第6条还包括国与国之间的直接碳信用交易,这种交易在规则仍在最后敲定之际就已开始运作。

  众所周知,碳交易规则复杂且难以谈判。但它们对于确保一项减少温室气体排放的计划在现实中,而不仅仅是在纸面上,是很重要的。

  在过去几年中,年度缔约方会议在推进碳交易规则方面取得了一些进展。

  例如,2021年在格拉斯哥举行的COP26建立了一个独立的监督机构。它还承担其他职责,如建议碳去除标准和指导碳信用额发放、报告和监测的方法。

  但这些建议在2022年和2023年的缔约方会议上被拒绝,因为许多国家认为这些建议软弱无力,缺乏科学依据。

  在今年10月的一次会议上,监管机构将其建议作为“内部标准”发布,从而绕过了COP的批准程序。

  今年在巴库举行的缔约方会议上,东道主阿塞拜疆在第一天就匆忙通过了这些标准,这引发了各方声称没有遵循适当的程序

  在会议剩下的两周时间里,谈判代表们致力于进一步制定规则。最终决定在周末通过,但也招致了批评。

  例如,气候土地雄心和权利联盟说,这些规则有“重复计算”的风险——这意味着只对一个单位的减排发放两个碳信用额。它还声称,这些规则未能防止对社区的伤害——这可能发生在土著居民被阻止进入正在进行植树或其他碳储存项目的土地时。

  新协议的正式名称是《巴黎协定贸易机制》(Paris agreement Trading Mechanism),但它还存在许多其他问题。最明显的是关于碳去除的细节。

  举个例子,澳大利亚的一家燃煤公司通过向印度尼西亚的一家植树公司购买信用额度来抵消排放。为了使气候受益,储存在树木中的碳应该留在那里,只要煤燃烧时产生的排放物留在大气中。

  但是,土壤和森林中的碳储存被认为是暂时的。要被认为是永久性的,碳必须以地质方式储存(注入地下岩层)。

  然而,在巴库商定的最终规则没有规定“持久”碳储存的期限或最低标准。

  暂时的碳转移到土地和森林不应该用来抵消化石燃料的排放,它们会在大气中停留数千年。然而,各国政府已经过度依赖这些方法来实现其巴黎承诺。薄弱的新规定只会加剧这一问题。

  更糟糕的是,到2023年,由于气候变暖增加了干旱和野火的强度,地球的森林或土壤几乎没有吸收碳。

  这一趋势引发了人们对依赖这些自然系统来捕获和储存碳的计划的质疑。

  各国已经可以并且正在根据《巴黎协定》进行碳信用额度交易。一旦联合国(un)在明年建立起一个登记处,就会在新计划下进行集中交易。

  在新计划下,澳大利亚应该排除购买土地补偿(如森林和土壤)的信用额度,以补偿能源和工业部门的长期排放。

  澳大利亚也应该按照同样的思路修改其国家碳交易计划。

  我们还可以开创一个先例,建立一个框架,将碳清除作为减排的补充——而不是替代——包括明确界定如何以及何时使用碳清除。

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