救援行动合成图像来自询问者档案照片
菲律宾马尼拉——一个人道主义和发展组织表示，地方政府单位(lgu)应该从被动支出转向主动支出，并强调减轻灾害造成的损失的最佳方式是做好准备。
菲律宾乐施会在菲律宾庆祝“约兰达”十周年之际指出了这一点。“约兰达”是世界上最强的台风之一，在46个省袭击了超过1400万人。
菲律宾乐施会执行主任埃里卡·杰罗尼莫(Erika Geronimo)说:“我们从惨痛的教训中认识到，减少气候危机影响的最佳方式是及早为即将到来的灾难做好准备。”
她说:“我们不能承受另一次海燕破坏人们的生命。”
她说:“如果地方政府在灾害发生时，积极利用不需要宣布灾难状态的70%的缓解/准备资金，而不是仅仅使用30%的快速反应基金，情况会更好。”
菲律宾乐施会解释说，法律要求地方政府单位将70%的地方减灾和管理基金(LDRRMF)用于减灾和预防，30%用于应对和恢复。
埃德·卢斯坦
然而，乐施会表示，即使在约兰达之后，虽然地方政府单位将30%的QRF用于应对实际灾害，但他们不太可能将70%的基金中的大部分用于备灾和减灾。
根据全球气候风险指数，从2000年到2019年，菲律宾是继波多黎各、缅甸和海地之后，第四个最容易受到台风等极端天气事件影响的国家。
据指出，在过去20年中，317次极端天气事件摧毁了该国，平均每年造成859人死亡，损失31.792亿美元，穷人被认为受到的打击最大。
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该指数将国家分为两大类，一类是经历过异常灾害的国家，如缅甸，另一类是经历过并正在持续经历极端天气事件的国家，如菲律宾。
根据菲律宾乐施会的最新研究，根据菲律宾2012年《菲律宾减少灾害风险和管理法》的要求，减轻和预防以及准备工作获得了最大的份额。该研究调查了地方政府单位如何使用其LDRRMF。
然而，问题是这些资源中有多少被实际使用了。
乐施会的研究报告《地方减少灾害风险及管理基金的使用模式及改善机会》显示，乍一看，地方政府单位似乎遵守七至三成的分配。
正如菲律宾乐施会所说，最低限度减灾基金的指示性分布是缓解/预防(42.20%)、应对(32.4%)、准备(21.2%)和恢复/重建(4.3%)。
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然而，同比支出不足的趋势令人担忧。
根据数据，虽然70%的缓解/预防基金的支出不足从2017年的41%减少到2021年的30%，但同期QRF的支出不足从25%下降到10%。
对于菲律宾乐施会来说，这意味着地方政府单位更多地使用资历架构，再次表明尽管需要采取主动的态度，例如预防和准备，但它对灾害风险的态度是“被动的”。
乐施会强调，根据其预测，未来五年的趋势仍将保持不变。
70%的缓解/预防基金和30%的QRF的支出可能会有所改善，但预计到2026年，11%的预防基金仍未得到充分利用，而用于实际灾害的资金将耗尽。
大约10年前，审计委员会就已经对政府的支出模式表示了担忧，这种模式的主要特点是“被动、不足、低效，而且在很大程度上过于缓慢”。
菲律宾乐施会表示，“政府资金和其他资源的不合理使用预示着公众福利的恶化”，并强调“减少支出可以被解释为政府存在的减少”。
在人民减少灾害风险网络执行主任Esteban Masagca看来，“包容性和以社区为基础的备灾工作，以及灾前现金援助等预期行动，是减少气候危机破坏性影响的有效战略。”
