周末最后一刻的谈判推迟了一项临时支出和救灾法案的发布，使国会的年终工作暂时陷入混乱。
领导人预计将在星期一公布持续决议和救灾资金补充方案，这比预期晚了一天。此前，有关农业资金的讨论日趋激烈，而有关允许改革的谈判似乎陷入了死胡同。
新的时间表将使众议院最早在周中左右对该方案进行投票，并将行动缓慢的参议院与周五晚上的政府关门截止日期相抵触。
灾难援助部分得到了广泛的两党支持，似乎有望在最后一刻的谈判中幸存下来，但国会领导人没有就法案的其余部分提供多少细节。任何有争议的条款都有可能进一步推迟通过。
众议院领导人上周表示，他们打算努力推动该法案在规则委员会（Rules Committee）获得通过，这样法案就能以简单多数通过，而不是快速通道（fast-track）程序所需的三分之二投票。
尽管规则小组中有一些来自强硬派保守派的阻力，他们通常不会投票支持持续的决议，但如果立法者无法就农业援助和保护资金达成协议，这可能是领导层的唯一选择。
农业团体和农业区共和党人在周末提出要求，要求将急需的资金包括在内，其中一些共和党议员表示，他们将投票反对任何不包括这笔资金的提案。
两党农业委员会领导人设想的一项协议似乎破裂，引发了这场僵局。
众议院民主党工作人员表示，众议院共和党领导人反对从民主党2022年气候法中纳入多达145亿美元的保护资金，据报道，民主党人不愿在没有保护资金的情况下纳入农业援助。
“不包括经济援助将对我们的农民家庭、他们生活的农村社区和美国农业造成毁灭性和持久的后果。出于这个原因，我们打算反对任何不能为我们的农民提供有意义的援助的补充支出计划，”众议院农业主席格伦·汤普森（宾夕法尼亚州共和党人）和他的参议院农业高级成员约翰·布兹曼（阿肯色州共和党人）发表联合声明说。
星期六，倾向保守的美国农场局联合会对“国会似乎对农业衰退视而不见”表示失望，并呼吁农业区议员反对这项不包括对农民经济援助的支出法案。
该组织主席齐皮·杜瓦尔（Zippy Duvall）在一份声明中说，“我们选出的领导人正在考虑把政治放在首位，这完全是不可接受的。”“我希望理智的国会议员们能站在那些在食品储藏室储存食物的好人一边。”
周日，全国保护区协会呼吁国会领导人将农业援助和保护资金纳入其中。
许可，灾难援助
尽管谈判代表坚称谈判仍在进行中，但两党试图在CR中加入允许条款的努力在周末受挫。
上周和周六，议员们聚在一起，就一项加强电网、简化各类能源项目审批程序的协议取得进展，但时间似乎不多了。
即将退休的参议院能源和自然资源主席乔·曼奇（西弗吉尼亚州）、环境和公共工程主席汤姆·卡珀（特拉华州）、众议院自然资源主席布鲁斯·韦斯特曼（阿肯色州共和党）等人已经工作了数周，试图在修改《国家环境政策法案》方面找到妥协方案。
要想成功，不仅需要两党就《新能源政策法》、电网发展措施和其他事项达成一致，还需要所有领导人和白宫的批准，并保证不会危及更广泛的支出计划。
两位熟悉讨论的人士说，众议院议长迈克·约翰逊（路易斯安那州共和党人）最终叫停了该计划。约翰逊的发言人没有发表评论。
另外，上周有关大规模救灾补充资金的谈判似乎进展顺利，拨款人表示，他们预计这笔资金将不会出现大幅削减或拖延。
一些共和党人曾表示，白宫提出的1150亿美元的援助要求将被削减至约300亿或400亿美元，但到本周末，两党成员都表示有信心，认为最终方案将包括800亿至1000亿美元。
白宫曾要求国会批准400亿美元用于联邦应急管理局几乎耗尽的救灾基金，240亿美元用于农业部的救灾项目，120亿美元用于住房和城市发展部的社区发展灾害专项拨款，以及数百亿美元用于其他项目。
众议院能源和商务委员会的资深成员、新泽西州民主党众议员弗兰克?帕隆（Frank Pallone）和参议院能源-水资源拨款小组委员会的资深成员、路易斯安那州共和党参议员约翰?肯尼迪（John Kennedy）都表示，他们希望CR还包括国家洪水保险计划（National Flood Insurance Program）的短期延期。
周日，随着人们对东北部和大西洋中部部分地区无人机目击事件的日益担忧，两党众议院气候解决方案核心小组的联合主席Chrissy Houlahan（宾夕法尼亚州民主党）和Andrew Garbarino（纽约州共和党）致信约翰逊，要求他在CR中纳入两党反无人机和无人机探测立法。
记者马克·海勒、凯尔西·布鲁格和艾玛·杜曼对此有贡献。
