智利奎洛塔，4月30日(IPS)—对智利农村农民来说，气候变化导致的特大干旱、水资源政策导致农民负担不起用水，以及政府不愿或不敢干预水资源市场，这些因素叠加在一起，意味着家族企业正在消亡。在智利，缺水威胁着家庭农业的生存，迫使农民要么采用新技术，要么离开他们的土地。
水资源短缺是由长达15年的干旱造成的，而1981年奥古斯托·皮诺切特将军(General Augusto Pinochet)在1973年至1990年的独裁统治下颁布的《水法》(Water Code)造成的分配不均加剧了水资源短缺。该法律将水变成了一种可交易的商品，并赋予了水的所有者永久的权利。
此外，还存在大型农产品出口公司手中积累水权、小农被迫出售土地进行房地产投机等问题。
Canela市农村妇女协会主席，52岁的Julieta cortsamus告诉IPS:“我们没有供人类饮用的水。”“在Canela，超过80%的人口依赖于每人每天运送50升水的水车。这么多钱很难维持生计。”
Canela位于圣地亚哥以北400公里的科金博地区，人口刚刚超过1.1万，以其山羊群而闻名，现在减少了一半。当地农民过去也种植小麦和大麦。今天，果树干枯了，牲畜渴死了。
相比之下，用于出口的大量鳄梨种植园在干燥山谷的斜坡上得到灌溉和绿化。
智利的农产品出口和采矿业是其主要的收入来源之一。2023年，农产品出口占国内生产总值(GDP)的3.54%，达到100.9亿美元。
水问题集中在缺乏技术、经济和基础设施能力的偏远农村地区。
“家庭和小农无法获得那些有钱、可以购买和转让水权的人所控制的水权，”科尔塔姆斯在一次电话采访中说。
她说:“乔阿帕河的下游流经我所在的城市，我们这些住在这里的人没有人能喝到上游的洛斯佩朗布雷斯矿场和沿途大型农用工业所使用的水。”
问题不在于缺水，而在于不平等
在德国海因里希·波尔基金会出版的《水的守护者》(Guardianas del Agua)一书中，Macarena Salinas和Isaura Becker报告说，47.2%的智利农村人口没有正规的饮用水供应或灌溉。
在这个南美国家，约有950个社区没有参加农村饮用水计划，他们从水井、泉水和运水车等非正式来源取水。
该出版物报道说，2016年至2021年期间，国家投资1.5亿美元使用水车向缺水地区供水。
萨利纳斯和贝克尔写道:“虽然RWP委员会和合作社需要饮用水，并通过紧急措施得到供应，但有些个人和公司有多余的水，可以通过使用油罐车出售水来获利。”
因此，他们指出，“问题不在于缺水，而在于水资源分配不均。”
在这个居住在安第斯山脉和太平洋之间、拥有1950万人口的狭长国家的其他地区，Canela的干旱也在重复发生。
降雨短缺已经持续了15年，在2023年短暂缓解。目前还不清楚2024年将会发生什么。
在Canela，农民依靠从洗衣机和浴室中回收的水、从屋顶收集的水或雾捕集器来生存。雾捕集器是用来捕获或捕获雾中微小水滴的系统，在智利被广泛使用。
“我们一直在重塑自我。我们甚至从露水中救出了水。我们中的许多人都采用了新技术;其他人已经搬走了，”科尔塔姆斯在她的社区Carquinda?a上说。
57岁的罗莎Guzmán和她的三个兄弟在圣佩德罗拥有一处40公顷的房产。圣佩德罗是位于Valparaíso地区圣地亚哥以北126公里的奎洛塔市的一个社区，约有5000名居民。
他们只种植了4公顷的蔬菜和2.5公顷的牛油果，因为他们没有钱来扩大他们的作物。
他说:“有时候我们家里的水用光了，因为水井有10米深。它们是从两条很少有水的运河里装满的，”她在与IPS一起参观家庭农场时说。
Guzmán是全国农村和土著妇女协会(Anamuri)的主任，也是她所在社区环境组织圣佩德罗·迪格诺的主席。
Anamuri是一个成立于1998年的组织，完全由妇女组成，组织和促进该国农村和土著妇女的发展。它还建立了不分性别、阶级和种族的平等关系，建立在人与自然尊重的基础上。
“我过去常在运河岸边采草药，但现在没有了。天然泉水已经干涸了。这是一个严重的问题，有些人没有水喝，这是一个严重的问题。”
据这位农村活动家说，国家已经放弃了小规模农业。
“如果国家更加重视小规模农业，并给予我们软信贷或补贴，情况就会大不相同。它必须关注正在发生的事情，因为按照这样的速度，我不得不痛苦地说，家庭农业可能会在智利消失。”
聚焦的农产品出口模式
水资源短缺直接影响到农民的生计和生活方式，并常常导致复杂的环境问题。
萨利纳斯和贝克尔写道:“缺乏安全用水会影响家庭和社区经济，尤其是那些依靠小规模家庭农业获取食物的家庭。”
Guzmán批评了农业出口模式，呼吁重新种植小麦、扁豆和鹰嘴豆，这些产品构成了智利粮食安全的一部分。但是，她强调，要做到这一点，就需要软贷款或补贴。
“我们需要粮食主权。但如果小农每年都遭受损失，许多人最终会卖掉他们的土地。我们想在不失去我们的身份和专业知识的情况下生活得很好，”她强调。
社会学家伊芙琳·维西奥索是“可持续智利”的执行董事，她批评了农业出口模式，因为“这种模式对水的使用非常密集，对作物极为不负责任。但最重要的是，因为它没有解决一个全国性的问题:许多社区的水供应问题。”
“我们尤其依赖小规模家庭农业获取粮食，如果这种农业消失，我们就会面临成本和分配问题。大农场主考虑的是确保任何国家的粮食主权，除了他们自己的社区，”她在圣地亚哥告诉IPS。
流域管理起步缓慢
为了在水资源短缺的情况下推进气候正义，许多专家一致认为有必要与有代表性的委员会一起管理流域。
他说:“我们的国家有大量的山脉，但是今天我们没有一个管理系统，使我们能够将上游发生的事情与下游发生的事情联系起来。”
她列举了一系列建立流域委员会的失败，因为自1994年以来，已经有25次尝试，只有一次成功。
没有意愿去创造它们，特别是在水权所有者中。
Vicioso说:“我们有一个私有化的用水模式，其重点和优先事项一直是维护财产权，而不是用水的人权。”
萨利纳斯和贝克尔对2005年对水法的改革没有追溯力感到遗憾。
他们认为:“这为水资源使用权的持有者创造了严格以经济为重点开发水资源的条件，从而阻碍了不涉及采掘业的水资源利用的发展，比如祖先用水和生态用水。”
这一规定阻碍了水循环的综合管理，因为它没有将流域作为最小单元，没有建立共同管理地表水和地下水的机制，并且允许河流被分割。
土地投机
在奎洛塔，越来越多的农业用地出售给房地产公司，这些公司将其作为非生产性家庭娱乐用地转售。
因此，原生树木消失了，恢复家庭农业的希望正在减弱。
“土地已经成为一门生意。它的售价为每半公顷6000万比索(6万美元)，有时甚至没有水。这种价值吸引人们出售，”Guzmán说。
这些地块将增加对水和森林砍伐的需求，因为政府的农业和畜牧业服务局(SAG)没有监督能力。
Guzmán说:“所有的山都被划分出来，水被水车送到这些人那里。”
气候变化推动了农村人口的迁移。
科特萨梅斯说，在Canela，过去都是年轻人搬走。但现在，整个家庭都去附近的城市寻找水源。
根据Guzmán的说法，“年轻人不想留在农村，妇女们说甚至养鸡都不赚钱。”
科特萨姆斯对卡车运来的水表示感谢，但强调根本的问题是恢复流域管理。
“要重建这个，必须分配资源。为此，我们需要造林来制造屏障，以保留稀缺的降雨，恢复水文系统。”
Vicioso抱怨说:“冰川是盆地的源头，是水的来源，对冰川缺乏保护。”
这位社会学家还敦促人们重新思考生产活动中大量使用水资源的问题。
她说:“我们有一个潜在的政治问题，那就是市场价值很高的水，而一个国家不敢、不想、也不寻求干预这个放松管制的市场的工具，就像干预毒品贩运一样。”
IPS联合国局报告
?Inter Press Service(2024) -保留所有权利
