来自195个国家的政府在联合国支持的气候变化谈判（第29届缔约方大会，简称COP29）中进行了一半的谈判，在许多方面令人失望，突出表明在为损失和损害提供新的资金和加速清洁能源目标以帮助较贫穷国家应对海平面上升和其他气候影响方面进展不大。
11月11日在阿塞拜疆首都举行的为期两周的会议的主要议题是提供气候资金，菲律宾在当天牵头启动了损失和损害基金。为此目的，去年成立了一个理事会，由菲律宾作为东道国，世界银行作为临时东道国。
参与国寻求在今年建立一个新的年度气候融资目标，即所谓的气候融资新集体量化目标（NCQG），以帮助它们减少温室气体排放并适应气候变化。
但这一旨在取代2009年设定的每年1000亿美元承诺的基金尚未建立。
关于这一新的财政目标的谈判进展缓慢，在应该筹集多少资金、谁应该捐款、哪些国家应该接受这些资金等问题上产生了深刻分歧。
其他有争议的问题也在闭门讨论中——从适应、减缓、损失和损害的资金规模和交付，到快速推进能源转型，各国和气候活动人士认为这是成功召开气候峰会的关键问题。
由于损失和损害基金将在第29届联合国气候变化大会上投入运作，富裕国家去年在第28届联合国气候变化大会上承诺的7.26亿美元必须转化为捐款，这样该基金就可以开始为旨在减轻生命和生计损失以及其他气候影响的项目提供资金。
周二，菲律宾与损失与损害基金委员会（Board of Loss and Damage Fund）签署了一项东道国协议，正式确定了自己的东道国职责。
“这是个好消息。我一直抱有希望，但我们必须现实一点，了解真正需要的资金数量。其中一个问题是来源在哪里？它会来自发达国家吗？出席第29届联合国气候变化大会的菲律宾代表团团长、环境部长玛丽亚·安东尼娅·尤洛·洛伊扎加说。
2022年联合国主导的一份报告估计，到2030年，为了应对未来的损失和破坏，每年可能需要多达3000亿美元来应对后续重建的直接影响。
除此之外，每年缓解和适应气候变化所需的资金可能高达数万亿美元。
“我们需要广泛的资金来源，包括私营部门、慈善家和国际组织。因此，我们需要认真考虑，决定援助的范围、资金以及谁应该提供援助。”
关于其他关键议题的讨论仍然停滞不前，尽管这在气候峰会的中途并不罕见。
绿色和平组织东南亚执行主任纳德列夫·耶布·萨诺说：“长期以来，我们需要采取气候行动。这需要在第29届联合国气候变化大会（COP29）上达成一项强有力的、雄心勃勃的新融资协议。需要数万亿美元来支持适应、缓解和损失与损害。它必须雄心勃勃，扩大资金规模，使化石燃料行业负起责任。”
他补充说：“因此，当我们谈到最可能的结果时，我们希望他们给出具体数字。”
然而，佐诺也意识到，COP29最终可能没有数字，而只是一个框架，明年在巴西举行的COP30上讨论。
气候活动人士也出席了第29届联合国气候变化大会（COP29），要求富裕国家加大在资金和减排方面的承诺。
他说：“化石燃料参与者在这里，他们中的许多人在实现或不实现雄心勃勃的气候融资目标方面具有影响力。我们没有期望那么多，但希望会发生一些重大的事情，”Aksyon Klima Pilipinas的环保主义者罗德尼·加利查说。
能源、生态与发展中心（Center for Energy, Ecology and Development）执行主任格里·阿朗斯（Gerry Arances）呼吁停止向加剧东南亚气候脆弱性的化石燃料提供资金。
他说，金融机构和政府必须推动该地区与2015年巴黎气候变化协定仍有待实现的1.5摄氏度目标保持一致。
随着气候谈判的展开，菲律宾正遭受一系列毁灭性风暴的袭击。为了加强我们地区的气候适应能力，避免更多灾难性的气候变化，并确保我们人民的气候生存，迫切需要从化石燃料转型，”阿兰斯说。
会议将于11月22日结束，会议的关键文本将形成COP29的成果，特别是关于清洁能源的资金和使用。
