华盛顿——周二，一名联邦地区法官裁定，特朗普政府必须至少等到下周才能继续暂停数万亿美元的拨款和贷款的联邦支出，不过她强调，在2月3日的听证会之后，短期行政暂停可能不会继续。
地区法官洛伦·l·阿里汗（Loren L. AliKhan）的决定暂时阻止了管理和预算办公室（Office of Management and Budget）继续推进停止支付多个联邦项目的计划，该计划于周一晚些时候宣布。
美国行政管理和预算办公室（Office of Management and Budget）公布的这份两页备忘录导致包括共和党人在内的国会议员周二一整天都对哪些项目受到影响感到困惑，并对白宫似乎正在侵蚀议员的宪法支出权力感到沮丧。
阿里汗的裁决是在特朗普政府计划采取行动的消息首次曝光后不到24小时做出的。
在听取了周二早些时候提起诉讼的组织的一名律师和代表联邦政府的一名律师的陈述后，阿里汗表示，“任何本应在今天下午5点之前暂停、以开放资助的事情都被搁置了。”
阿里汗是由前总统拜登任命的，她补充说，任何受到单独行政命令影响的资金都不包括在她发布的临时行政暂缓令中。她命令案件的双方在本周晚些时候向她提交简报，并安排在2月3日上午11点举行听证会。东部。
美国非营利组织全国委员会（National Council of Nonprofits）主席兼首席执行官戴安·叶特尔（Diane Yentel）是提起诉讼的组织之一。她随后不久表示，要完全阻止行政管理和预算办公室的行动，还需要采取几个步骤。
Yentel说：“法院还有很多工作要做……以确保OMB这种鲁莽的行动，或企图采取的行动不能长期向前发展。”
医疗补助的困惑
白宫新闻秘书卡洛琳·莱维特在她的首次新闻发布会上试图淡化支出冻结的影响，称它不适用于个人援助计划，如社会保障或补充营养援助计划或福利。
她无法回答有关对医疗补助福利的影响的问题，但后来白宫的一份备忘录称，他们将继续不间断地继续下去。尽管如此，美国民主党参议员报告说，周二所有50个州的医疗补助门户网站都瘫痪了。
莱维特说，白宫法律顾问办公室已经签署了暂停开支的临时协议，并认为这是合法和符合宪法的，但她后来告诉记者，她不知道影响的全部范围，将不得不在简报结束后再回来。
莱维特说：“我还没有看到完整的名单，因为这份备忘录刚刚发出，所以一旦我们收到，我会及时向你们通报最新情况。”
缅因州共和党参议员、拨款委员会主席苏珊·柯林斯（Susan Collins）在一次简短采访中表示，她支持特朗普政府审查联邦支出，以寻求提高效率的方法，但表示行政管理和预算办公室的行动过于宽泛。
柯林斯说：“这太过全面，将对服务和项目的提供产生不利影响。”“我很感激政府没有将其应用于社会保障、医疗保险和直接福利项目。但是，它确实对提供服务和项目有很大的影响。”
柯林斯说，她对“启智计划”被列入冻结支出的项目感到担忧。
柯林斯说：“有很多联邦项目似乎都在这个命令中被清理了，我认为政府需要更有选择性，比如一次只看一个部门。”“但要确保重要的直接服务项目不受影响。”
多个备忘录
OMB周一晚间发出的原始备忘录似乎适用于包括赠款和贷款在内的大量联邦财政援助，尽管备忘录脚注称，它不应“被解释为影响医疗保险或社会保障福利”。它没有提到医疗补助的豁免。
OMB的备忘录指出：“财政援助应该致力于推进政府的优先事项，把纳税人的钱集中在建设一个更强大、更安全的美国上，为公民消除通货膨胀带来的经济负担，释放美国的能源和制造业，结束‘觉醒’和政府武器化，提高政府效率，让美国再次健康。”
OMB的另一份备忘录列出了在审查其认为适当的联邦支出时将暂时暂停的项目。
该名单包括农业部的部落粮食主权计划、“先头行动”计划、退伍军人事务部的自杀预防和法律服务补助金、低收入家庭能源援助计划（LIHEAP）以及司法部的许多性侵犯预防计划。
第三份来自行政管理和预算办公室的文件被送到了国会，声称医疗补助计划不会受到影响。然而，一些参议员报告说，医疗补助计划的门户网站在周二下午无法访问。
OMB文件指出：“除了已经在指导中明确排除的社会保障和医疗保险之外，医疗补助和SNAP等强制性项目将继续不间断地进行。”“为小企业、农民、佩尔助学金、启智计划、租房援助和其他类似项目提供的资金不会暂停。如果机构担心这些项目可能涉及总统的行政命令，他们应该咨询行政管理和预算办公室，在不暂停支付的情况下开始取消这些令人反感的政策。”
俄勒冈州民主党参议员罗恩·怀登（Ron Wyden）在社交媒体上发帖称，他的工作人员“证实了有报道称，在昨晚联邦资金冻结后，所有50个州的医疗补助门户网站都关闭了。”
“这是公然企图一夜之间剥夺数百万美国人的医疗保险，并将导致人们丧生，”怀登写道。
提起诉讼的团体之一Yentel表示，尽管莱维特认为备忘录没有影响到那些需要直接援助的人，但OMB并没有定义谁是“直接援助”。
她在与记者举行的新闻发布会上说，备忘录“给谁来定义对美国人的直接援助留下了很大的空间”。耶特尔说，她会考虑将受影响的项目之一“启智计划”（Head Start）作为直接援助。
命令引发法律挑战
周二，包括全国非营利组织委员会、美国公共卫生协会和主街联盟在内的许多组织在禁令生效前向联邦法院提起诉讼。
民主党总检察长也准备提起诉讼，挑战暂时暂停拨款和贷款支出的合法性。
纽约州总检察长莱蒂夏·詹姆斯在宣布诉讼的虚拟新闻发布会上说，特朗普实施暂时暂停支出的做法超越了他的总统权力。
詹姆斯说：“这位总统越权了，他违反了宪法，践踏了一个平等的政府部门。”
她说，提起诉讼的民主党总检察长并不是试图“对抗”或试图阻止特朗普的议程。
“这是宪法和法治的问题。我们所有人都宣誓要遵守并维护宪法。”
新泽西州司法部长马修·j·普拉特金（Matthew J. Platkin）在新闻发布会上表示，这起诉讼并不是“在蚕食总统权力的边缘”。
“我们谈论的是无视整个美国宪法，”普拉特金说。
纽约州、亚利桑那州、加利福尼亚州、科罗拉多州、康涅狄格州、特拉华州、夏威夷州、伊利诺伊州、缅因州、马里兰州、马萨诸塞州、密歇根州、明尼苏达州、内华达州、北卡罗来纳州、新泽西州、新墨西哥州、俄勒冈州、罗德岛州、佛蒙特州、华盛顿州、威斯康星州和哥伦比亚特区的总检察长计划提起诉讼。
他们抗议
美国众议院和参议院拨款委员会的民主党高层致信行政管理和预算办公室代理主任马修·j·韦思，对停止支付将如何影响全国人民表示警告，并质疑行政部门试图推翻立法部门在支出决定上的合法性。
众议院拨款委员会高级成员罗莎·德劳罗，康涅狄格州民主党人。参议院拨款委员会高级成员帕蒂·默里（Patty Murray），华盛顿州民主党人。他写道，国会在两党基础上批准的暂停拨款的范围“令人震惊，前所未有，将在全国造成毁灭性后果”。
德劳罗和默里写道：“虽然我们可能在政策上存在强烈分歧，但我们都应该团结一致，维护我们国家的法律和宪法。”
“我们将坚持不懈地与两党和参众两院的议员合作，以保护国会的钱袋权力，”他们补充说。“法律就是法律，我们要求作为行政管理和预算办公室代理主任的你改变方向，确保制定成法律的要求得到忠实的满足，国家的支出法得到预期的实施。”
财政大权掌握在国会手中
美国宪法第一条第9款第7款赋予国会批准联邦开支的权力，从而赋予国会所谓的“财政权力”。
国会已经通过了几项有关宪法授权的法律，包括1974年的《蓄水控制法》（impoundcontrol Act），该法规定总统不能简单地拒绝使用国会拨款。
特朗普挑选的行政管理和预算局局长拉斯·沃特多次称该法案违宪，并表示他认为总统确实有权无视国会通过并签署成为法律的支出法部分。
参议院尚未批准沃特担任白宫预算主任，但很可能在未来几周内批准。
左翼智库“预算与政策优先中心”主席莎伦·帕罗特在社交媒体上表示，行政管理和预算办公室的备忘录“措辞模糊和矛盾，很难知道公立学校、社区卫生中心、州和地方执法部门、退伍军人住房、医疗补助医疗保健、部落土地上的公共服务等方面的资金是否受到威胁。”
帕罗特写道：“这种混乱和明显的资金扣缴不是一场政治游戏——各州、地方和部落政府、学区、非营利组织和私人慈善机构提供的服务是我们都依赖的，由纳税人的钱提供资金，如果没有资源和透明度，就无法运作。”“国会已经颁布了立法，要求行政部门为公共服务提供资金，而特朗普政府似乎决心颠覆国会，尽管它挥手表示要遵守法律。”
在奥巴马总统第二任期，帕罗特曾在行政管理和预算局担任教育、收入维持和劳工部副主任。
美国上门送餐协会通讯副总裁兼幕僚长珍妮·杨（Jenny Young）表示，OMB的备忘录“可能会停止向数百万没有其他购买或准备饭菜的弱势老年人提供服务。”
杨说：“目前缺乏明确性和不确定性，给当地的上门送餐服务提供者造成了混乱，他们不知道今天、明天的餐费是否会得到报销，谁知道这种情况会持续多久。”不幸的是，这意味着老年人可能会因为不知道下一顿饭在哪里而感到恐慌。这是雪上加霜，因为这些项目一开始就资金不足。从很大程度上讲，当地供应商没有能力承受这样的打击，尤其是如果这种打击持续很长一段时间的话。”
杨说，为“上门送餐”提供部分资金的“美国老年人营养法案”是由老龄事务管理局管理的一个拨款项目。
国会议员的反应
参议院预算委员会主席格雷厄姆（Lindsey Graham）。他说，他正在与行政管理和预算局的工作人员交谈，“试图获得更多有关这一机制如何运作的信息”。
格雷厄姆说，他不会推迟周四的委员会投票，将沃特的提名提交参议院。
“我们需要更多的信息，但我们也需要一个负责人，”格雷厄姆说。
资深拨款人、参议院退伍军人事务委员会（Senate Veterans' Affairs Committee）主席、堪萨斯州共和党参议员Jerry Moran在一次简短采访中表示，退伍军人事务部的领导层应该在周二下午与OMB官员进行会谈，以弄清楚他们应该如何执行某些拨款和贷款项目的支出冻结。
莫兰说：“我们正试图获得更多的信息，了解它对拨款意味着什么。”“我刚从一个退伍军人听证会上回来，那是谈话的主题。我的理解是，退伍军人事务部的领导层正在与行政管理和预算办公室会面，了解细节，然后我会得到更多的回应。”
阿拉斯加州共和党参议员、参议院拨款委员会（Senate Appropriations Committee）成员穆尔科斯基（Lisa Murkowski）也发表了类似的言论，称她希望获得更多有关备忘录对这些联邦项目影响程度的信息。
北达科他州共和党参议员、资深拨款人胡芬（John Hoeven）说，他并不太担心联邦拨款和贷款计划的暂时暂停。
“他审查了很多开支，这是他应该做的；回顾它，找出什么有意义，什么没有意义，”胡芬说。“仅仅因为它被暂停并不意味着它不会得到资金。希望得到资助的项目能以更好的方式得到资助，更符合我们的优先事项。”
爱荷华州共和党参议员恩斯特（Joni Ernst）说，她并不担心国防部和退伍军人事务部暂停拨款和贷款的影响。
恩斯特说：“我认为他们会考虑一下，在他们认为必要的时候，他们会发放资金。”“所以我认为媒体现在有很大的恐慌，但我认为特朗普总统审查我们的支出是正确的。”
“深呼吸”
北卡罗来纳州共和党参议员提利斯（Thom Tillis）是联邦救灾援助的倡导者。他说，他怀疑冻结会立即影响到需要救灾的人。
他说：“我无法想象总统会故意切断对流离失所者的住房援助。”“我们需要找到事实与恐惧。”
参议院多数党领袖约翰·图恩在新闻发布会上说，他期待特朗普政府提供有关暂停的更多信息。
他说：“他们在这方面提供了更多的清晰度和指导，希望他们能进一步澄清到底什么将受到影响。”“但我认为，一届政府暂停行动并不罕见。”
爱达荷州参议员詹姆斯·里施（James Risch）补充说：“这项工作还在进行中。大家深呼吸，保持冷静。这些项目中的每一个都将受到审查。”
