

自20世纪90年代初恢复多党民主以来,政治妥协和对话解决了危及和平与稳定的危机。每当这个国家处于混乱的边缘时,政治阶层必须团结起来,谈判达成协议,通常会在一定程度上恢复正常。
1997年就是这种情况,当时为应对因警察暴力而经常演变成暴力的全国性抗议活动,建立了政党间议会小组机制。
抗议活动要求在大选前进行法律改革,以创造公平的政治竞争环境。由于这一机制,肯尼亚选举委员会扩大到包括反对派提名者。其他变化影响到公共秩序管理、政治组织、未经审判的拘留和言论自由。
尽管有这些变化,肯尼亚人仍然希望有一个更全面的宪法改革,重新定义公民与国家之间的关系,重新配置治理、人权和民主原则。然而,在如何实施这一进程上存在分歧。卡努政府赞成议会主导的进程,而其他人则希望人民和民间社会的参与。2001年,Yash Pal Ghai教授被任命为肯尼亚宪法审查委员会(CKRC)主席。然而,在宣誓就职之前,他坚持民间社会和宗教团体应该参与制宪过程。
这导致了肯尼亚强有力和参与性的制宪进程。不幸的是,政治阶层劫持了这一进程,由此产生的“瓦科草案”在2005年的全民公决中被肯尼亚人否决。这导致了内阁的解散和新内阁的成立。此外,拉伊拉·奥廷加领导的团队被赶出了姆瓦伊·齐贝吉政府。齐贝吉政府为导致2007-2008年选举后暴力的分裂埋下了祸根。这一暴力造成1 300多名肯尼亚人死亡、强奸、数十万人在国内流离失所和受伤。面对严重的暴力、破坏和国际社会的压力,政治领导人在前联合国秘书长科菲·安南的斡旋下进行了谈判。
这导致了《民族协议》和权力分享协议的签署。该协定设立了非执行总理、两名副总理和一个由40多名部长和许多助理部长组成的大内阁。此外,民族协议提出了一项宪法改革计划,并成立了各种委员会来调查肯尼亚的问题,并提供建议。这些委员会包括Kreigler选举委员会、Waki选举后暴力问题委员会、Ransley警察改革委员会以及真相、正义与和解委员会。经过人民主导的全面制宪过程,肯尼亚公民最终通过了2010年宪法。新宪法旨在解决腐败、有罪不罚、行政权力过度和侵犯人权的问题。
2018年发生的抗议活动由反对派领导,由2017年大选无效和重复选举导致,引发了另一场政治危机。最终,拉伊拉和肯尼亚总统乌呼鲁·肯雅塔出人意料地达成了一项名为“桥梁建设倡议”(BBI)的协议,解决了这一问题。然而,随后提出的宪法和法律改革被批评为对宪法的违宪劫持,并被法院叫停。
在2023年由阿齐米奥领导的与生活成本有关的抗议活动引发的危机之后,肯尼亚正在经历另一次宪法改革。这导致成立了全国对话委员会(NADCO),该委员会触发了《宪法修正案法案》。然而,已经有人担心拟议的改革,以及其中一些可能违宪。我们会期待另一场芭比娃娃式的法庭大战吗?