

这种不确定性贯穿了会议的最后两天,造成了一种不祥的感觉,并增加了一些各方的风险。值得注意的是,如果妥协方案未能通过,将意味着选民将在今年11月决定是否采取更大幅度的减税措施,这将对地方政府的收入和居民的钱包产生影响。
目前,妥协正在推进。
众议院拨款委员会星期一听取了这项议案,并以两党8-3的投票结果通过了这项议案。两名进步的民主党人投票反对这项法案,这表明它需要克服的挑战才能到达州长的办公桌。
在通过该法案之前,该委员会根据众议院议长朱莉·麦克拉斯基(Julie McCluskie)提出的修正案对该法案进行了修改,她是该法案的两党发起人之一。
本应在周一进行的二读辩论被推迟到周二,以继续就该措施进行谈判。
进步民主党人对这一妥协表示不满,部分原因是他们称之为立法领导人、州长和支持108号和50号提案的两个团体之间的“幕后交易”。
两个小组——由迈克尔·菲尔兹领导的推进科罗拉多;以及由Dave Davia领导的Colorado Concern承诺,如果该法案被签署成为法律,他们将撤回他们的两项投票措施。
第108号提案要求作出法定修订,将住宅物业的评税税率降至5.7%,非住宅物业的评税税率降至24%。州政府将被要求弥补损失的财产税收入。据估计,以普通基金的价格计算,这笔回填资金将高达30亿美元,仅略低于该收入池可用资金总额的25%。
修改州宪法的第50号提案将对财产税收入施加每年4%的上限。任何想要将收入保持在上限以上的地方地区都将受到投票的批准。
批评人士警告说,如果这些投票措施取得成功,该州将被迫用K-12教育资金来弥补这些削减,而这恰好是在该州最终还清了15年的K-12债务之后,即所谓的预算稳定因素。
进步民主党人也对他们声称的该协议的受益者感到不满——富有的房主将比那些房屋价值接近该州中位数约55万美元的人获得更大的财产税减免。他们说,拥有第二套(或更多)住房的富有房主也将受益,而那些最需要房产税减免的人,即收入水平较低的个人,将看不到这种减免。
投票措施的支持者反驳说,立法者有很多机会为居民提供有意义的减免,以应对不断飙升的税收负担——有些地区的税收负担高达60%——但他们未能做到这一点,因此有必要采取投票行动。
支持者还指出,民主党一年前将HH提案提交投票表决的失败,以及几个月前立法者通过的折衷立法,都是立法者未能充分回应居民请求救济的例子。
周二,只有众议院对法案进行了审议。
周一,参议院财政委员会(Senate Finance Committee)否决了参议员提出的两项议案,周二无事可做,只得草草了事,然后就回家了。
周三将轮到参议员们发言。众议院周二在初步口头表决中通过的三项法案将于周三上午进行最终表决,然后移交参议院。在提交法案后,这些法案将在委员会上听取意见,而那些通过的法案将前往参议院进行辩论。
如果参议院在周三就这些措施进行辩论,最终投票最早可能在周四进行,从而结束议员们在特别会议上的工作。
使问题复杂化的是,一些民主党人想要进行投票的另一项提案不是协议的一部分。
众议院第24B-1001号决议将要求选民在11月要求当地选民通过全州范围的投票倡议来批准任何减少财产税的措施。
地方财产税收入用于资助学校、消防区县政府的运作。过去几年,房地产估值的大幅上涨给地方政府带来了巨大的收入,而地方政府实际上却不必提高税率。
至少有一个地方政府降低了工厂税,以减轻负担。道格拉斯县(Douglas County)的委员们今年1月批准将税率下调18%,并返还了3,780万美元,相当于每位业主获得了约200美元。
道格拉斯县的房产税估值涨幅是都市区最高的,住宅物业中位数涨幅为47%。
这两个保守团体称众议院第24B-1001号并行决议是一项破坏协议的决议,该决议的发起人之一、来自R-Weld县的参议员芭芭拉·柯克迈耶(Barbara Kirkmeyer)也是如此。
它在参议院有一座艰难的山要爬。该决议需要在参议院获得24票,而民主党拥有23个席位。共和党人已经表示,他们不会支持这项措施。目前还不清楚是否所有23名民主党人都支持该法案。
在周二关于该决议的辩论中,共和党人试图修改该决议。
其中包括一场关于狼的长时间辩论——前提是,如果当地公民可以就他们社区的财产税进行全州范围的投票决定,他们应该能够就影响他们地区的其他全州投票决定,比如重新引入狼。
这项修正案失败了。六名主要代表农村社区的民主党人在修正案上与共和党人一起投票。
众议院第24B-1001号法案(House bill 24B-1001)的道路不那么艰难,尽管有迹象表明,众议院的最终投票可能会很接近。
该法案的核心条款是:
根据评估增长,将有效住宅物业税率下调至6.3%或6.4%
将商业物业税率降至25%
对学区来说,地方政府的增长率上限为5.25%,通胀增长率上限为6%,二者以较高者为准
确保在人们选择退出地方上限的必要投票中使用“清晰和无偏见的投票语言”
议员们就这项措施进行了大约三个半小时的辩论,麦克拉斯基连夜协商后增加了两项修正案。
第一项修正案影响了地方地区财产税收入增长的上限。
麦克卢斯基说,上限是有限制的,所以修正案为地方政府和学校提供了结转。如果他们没有达到上限,他们可以将上限中没有使用的任何余额结转到两年评估期的第二年。在两年的评估期内,地方政府的上限为10%,学校的上限为12%。
她说:“这为评估估值的上下波动提供了一个平滑,无论是增长还是下降。”
第二项修正案延长了该州财产税委员会的任期,该委员会是在去年财产税特别会议上成立的。在2025年6月30日之前,该委员会还有六个月的时间来评估参议院第24-233号法案和HB24B-1001号法案中“为财产设立的估值公平”。
进步民主党提出了四项修正案,但都没有成功。
其中一项提案来自丹佛民主党众议员哈维尔·马布雷(Javier Mabrey),以拨款委员会周一推迟的一项法案为模板。马布里说,财产税协议将不成比例地惠及富裕的科罗拉多人,尽管他说租房者比房主面临的风险要大得多。
“租赁者的特别会议在哪里?”他说。
他说,他的修正案将确保额外的税收减免针对那些有需要的人,而不允许额外的税收减免针对拥有第二套住房的人。
常青市民主党众议员塔米·斯托里(Tammy Story)提出的一项修正案将允许学区保留更多的财产税收入。
众议院还初步批准了众议院法案24B-1003,该法案旨在永久征收农业设备的商业个人财产税,并将豁免范围扩大到种植“未经加工的”作物的温室,即不针对零售作物。
在最初的13项法案中,第四项法案是HB24B-1007,它将把2025年1月1日以后建造的无障碍住房的评估率降低2%。第一年,该州的教育经费支出为90万美元,第二年为180万美元。该法案正在等待众议院拨款委员会的听证会。
然而,消息人士在当天早些时候告诉《科罗拉多政治》,该法案不会继续推进。
同样在周二,支持妥协方案的丹佛地铁商会(Denver Metro Chamber of Commerce)表示,立法解决方案令它受到鼓舞,以至于它没有对这两项投票措施表明立场。
该商会表示:“昨天,我们还同意在Advance Colorado和Colorado Concern的承诺基础上增加我们自己的承诺,即如果立法机构通过这一妥协方案,并且不违背其目的,我们将至少在六年内不提供任何与财产税相关的投票措施。”“我们做出这一承诺是为了明确表示,我们的商会支持并将继续支持这一妥协协议,该协议提供了有意义的税收减免,并保护美国免受未来税收飙升的影响。”