COVID-19不再是一个可怕的威胁。它已经成为我们日常生活的一部分，我们已经学会了与它共存。随着我们回归日常生活，封锁期间的记忆慢慢消散。
2020年3月18日是马来西亚封锁经济以遏制致命病毒的行动控制令的第一天。封锁对经济造成了冲击，许多人失去了生计。
我记得笼罩着整个国家的恐惧，也记得团结互助的勇气和力量。“Kita Jaga Kita”活动鼓励家庭举起白旗寻求帮助，整个社区团结起来互相支持。
政府也通过推出广泛的社会保障措施来帮助人民。作为一个国家，我们认识到，面对这种前所未有的大流行病和经济冲击，有必要提供有韧性和有活力的社会保护。
四年过去了，我们在建立一个有弹性和活力的社会保护体系方面取得了进展吗?
我会说，是的，我们取得了进展，但仍有许多工作要做。马来西亚马达尼框架支持“全民社会保护”，旨在将社会安全网提高到最低可接受水平，加强就业保险制度(EIS)和伤残保险计划，扩大雇员公积金(EPF)和社会保障组织(Perkeso)的覆盖范围，并提高劳动力的创收能力。
Padu数据库旨在成为一个可互操作的社会登记处，尽管受到了批评，但在2024年3月31日系统关闭新注册和更新之前，仍然成功注册了1060万人。
目前正在制定第一份国家社会保护政策，这是推进“人人享有社会保护”议程的重要文件。
“全民社会保护”是什么意思?
在《为全民社会保护指明道路:人人享有韧性、公平和机会》报告中，世界银行提出了一项战略，支持将全民社会保护作为一种为所有人提供社会保护的制度的愿景，并认识到实现这一愿景将随着时间的推移而逐步实现。
这一愿景与2030年可持续发展议程相一致。这并不意味着每个人都将获得社会保护或援助(普遍的社会保护不同于普遍的基本收入)，而是每个人都可以在需要的时候进入该系统并获得帮助。由于人们在整个生命周期的不同需求，社会保护体系应扩大一套量身定制的工具的覆盖范围，以增强抵御能力，促进公平，并赋予人们把握机会的能力。
这些工具——社会援助、社会保险以及劳动和经济包容方案——构成了社会保护制度的基础。为所有马来西亚人建立一个全面的支持系统的旅程需要时间才能实现。
为什么它需要进步?
与任何政府支出一样，社会保护政策和方案面临预算限制和权衡。
为更全面的社会保护方案提供资金，通常需要调动额外的税收和/或从现有方案或补贴的合理化中节省资金。
这涉及到与其他支出优先事项的权衡。在设计社会保护方案时需要考虑的一个重要问题是覆盖率和充分性之间不可避免的权衡:对于给定的预算，社会保护方案的广泛覆盖意味着较低的福利水平，从而降低了该福利对受助人的充分性(和影响)。
虽然马来西亚有广泛的社会保护方案，但世界银行最近对全国家庭数据的分析表明，目前现金转移方案的一个关键问题是，与其他中上收入国家相比，马来西亚税收资助的社会援助的充分性较低。
渐进式实现包括首先优先考虑那些最脆弱和需要支持的人。这需要与逐步改进建立强大的机构能力和交付系统相结合。
如果我没有得到社会保障的好处，我为什么要支持这个制度?
首先，大多数马来西亚人通过EPF和Perkeso等缴费计划享受社会保护，涵盖老年和工伤等生活突发事件。
其次，社会保护通过帮助穷人和弱势群体应对生命周期风险和冲击，减少出售生产性资产和让儿童辍学等消极应对策略，促进社会凝聚力和团结。每个人都受益于这种社会凝聚力的增强。
第三，设计良好的社会保护计划支持经济增长，减少不平等，因此是一种投资，而不仅仅是施舍。研究表明，社会保护方案对经济增长具有乘数效应，其中包括增加当地消费、储蓄和提高人力资本和生产力。
第四，社会保护增强了人们在危机和冲击期间的复原力，正如在2019冠状病毒病期间多种形式的社会援助、工资补贴和其他支持如何帮助马来西亚人度过难关所证明的那样。
为什么人人享有社会保护至关重要?
我们需要为所有人提供社会保护，这样我们就可以随时随地获得我们需要的保护。
然而，必须逐步实现这一目标，办法是投资于一个有弹性和充满活力的社会保护体系，并首先关注最需要帮助的群体。一个强大的社会保障体系将保护人民，并为增强人民权能提供机会，确保在人民或经济遭受Covid-19等冲击时获得支持，同时在经济形势好的时候支持他们充分发挥潜力。
只有像Covid-19这样的危机才能提醒我们，我们需要一个强大的社会保护体系。我们抵御下一次风暴的能力取决于我们在这段平静时期采取的措施。让我们不要忘记这一教训，继续努力，为一个更强大的马来西亚建立一个更强大的社会保护制度。
Wan Ya Shin是世界银行的社会保护经济学家。欲了解更多关于世界银行普遍社会保护愿景的信息，请参阅《为实现普遍社会保护绘制路线图:韧性、公平和人人享有机会》报告。
×
