经过近三十年的战争，刚果民主共和国东部的武装冲突愈演愈烈。卢旺达支持的M23叛军近年来一直是关注的焦点。M23叛军声称自1月26日以来控制了刚果民主共和国东部主要城市戈马。然而，刚果民主共和国东部是100多个其他武装组织的所在地，这也是不稳定的主要来源。自2003年第二次刚果战争结束以来，他们的复员问题一直困扰着这个国家。
这个长期难题的新篇章始于2022年，当时政府决定与武装组织结成联盟，打击他们的共同敌人M23及其卢旺达支持者。大约在同一时间，它发起了一项创建陆军预备役的倡议，被称为后备武装（RAD）。这使刚果军队利用武装团体作为辅助的既定做法正式化。
后备军的建立使政府能够奖励武装组织盟友，让他们融入社会，同时将他们置于制度化的控制之下。但它真的有效吗？
我们过去和正在进行的关于刚果民主共和国东部军队整合和复员的研究对该计划提出了质疑，原因有三。
第一个风险是，一旦一体化发生，武装组织将增加其人数，以获得更有利的谈判地位。这种情况已经发生，许多武装团体正在加紧招募。
其次，预备役部队可能会与军队争夺领土控制权和有限的资源，并转而反对创建他们的人。
最后，仅仅将武装组织吸纳为后备力量，无助于解决东部冲突背后的长期不满。
2022年5月9日，在北基伍省平加镇举行的一次秘密会议上，刚果武装部队和几个刚果武装团体同意停止敌对行动，转而结成联盟，打击共同的敌人M23。
结果，这些组织变成了准官方组织，越来越多地把自己标榜为刚果领土完整的捍卫者。他们开始称自己为Wazalendo或斯瓦希里语中的爱国者。在总统齐塞克迪的支持言论的推动下，瓦扎伦多成为刚果抵抗外国侵略的象征。这有利于总统2023年的竞选活动。
在北基伍省和南基伍省，武装组织已经将自己重新命名为“瓦扎伦多”，即使他们不是与“M23”作战的联盟的一部分。
由于刚果军队的注意力集中在M23上，这些武装组织从对他们的行动暂停中受益。大多数瓦扎伦多组织被允许自由活动，并极大地扩大了他们的影响范围和暴力的创收系统。
这包括对市场征税和迅速增加的路障，但也包括赎金绑架和合同杀人。还有证据表明，瓦扎伦多组织从事酷刑、性暴力和任意逮捕，并经常招募儿童兵。
平加会议几个月后，刚果政府推出了一项新的国防政策，其中提到了建立后备军。尽管该法案于2023年4月在议会一致通过，但议员们表示担心，新的陆军预备役可能会重蹈覆辙。
这支军队本身就是第二次刚果战争（1998-2003）后，前交战各方艰苦整合的产物。但叛军与军方的融合变成了一个没有止境的过程。武装组织的军官们时而加入军队，时而离开军队，希望在下一轮的整合中获得更高的军衔和职位。
无休止的叛军整合也削弱了国家军队。它强化了平行指挥链，助长了情报泄露，并造成了不平衡的等级制度。
2012年M23叛乱的第一次迭代是叛军整合出错的结果。在其后果中，刚果政府禁止武装组织通过谈判大规模融入军队。
预备役军队可能会释放同样奖励叛乱的动力，向武装组织领导人提供职位，并允许他们对过去的暴力行为不受惩罚。2024年4月，许多瓦扎伦多组织的领导人被空运到金沙萨，在那里，陆军预备役领导人告诉他们，在他们融入之前，开始准备他们的战斗人员名单。
这促使许多武装团体加紧招募人员。
一体化的前景也引发了瓦扎伦多指挥官之间激烈的职位竞争。这可能会加剧各群体之间的敌意。
其他障碍包括：
统一指挥。强迫较小的武装组织进入等级模式并不总是奏效。大多数人在当地有着深厚的根基，他们的招募和影响力都局限于一个相对较小的地区。这些指挥官习惯于在自己的家乡发号施令，往往不愿听从外部高层的命令。
民族的竞争。如果武装团体认为他们在预备役部队中的军衔和地位将降低，这将妨碍他们保护其族裔社区成员的能力，他们可能会抵制完全融合。过去，这种“地方安全困境”阻碍了军队整合和遣散的努力。
资源。武装团体目前享有可观的收入，而且获得收入的自由相当大。预备役司令部会允许其成员从事非法征税、绑架赎金、抢劫和伏击吗？如果不能，它将如何弥补他们失去的机会？此外，后备军可能会与陆军争夺创收机会。其中一些成员可能会向其他武装组织泄露情报。
军队预备队可以被解读为解决刚果民主共和国东部许多武装组织几十年来一直存在的问题的最新尝试，这次是将他们纳入国家的行列，而不是纳入军队。
然而，这一解决方案确实有可能释放出许多与军队整合相同的有害动力。它可能会助长武装动员和军事化，而不是遏制它。
瓦扎伦多组织目前处于一个舒适的位置，没有整合后备部队的影响。为了遏制他们，刚果民主共和国的军队和军事司法系统都需要专业化。
即使后备军没有负面的连锁反应，它也不太可能治愈武装动员。这需要全面的、自下而上的和平努力，以解决与过去的暴力和归属、领土和地方权力冲突有关的根深蒂固的不满。除非做出这样的努力，后备部队充其量只能是止痛药。
