道格·伯古姆肯定是个大忙人。
作为下一任内政部长，同时也是白宫的“能源沙皇”，在国家安全委员会（National Security Council）拥有一个席位，这位北达科他州的共和党州长可能会在当选总统唐纳德·特朗普（Donald Trump）的领导下，在制定能源政策方面发挥巨大作用。
如果得到参议院的批准，伯古姆将领导内政部，监管美国5亿英亩的公共土地、7亿英亩的地下矿藏和大约7万名员工。
与此同时，伯古姆还将成为一些人所说的“能源沙皇”，协调其他内阁部长推动白宫的能源议程，担任特朗普所称的新“国家能源委员会”的主席。
作为扩大职责的一部分，伯古姆将成为国家安全委员会（National Security Council）的成员，该委员会是由国内、军事和外交政策专家组成的圆桌会议，负责保护美国在国内外的利益。
这一切都可能使Burgum在能源发展和监管方面拥有相当大的影响力。特朗普议程的一部分很明确——生产更多的石油和天然气。但专家表示，Burgum最终可能会监督更多的事情，可能包括对联邦许可的彻底改革，减少政府监管，以及加强电力线等能源基础设施。
“（内政部长、能源委员会主席和国家安全委员会成员的）三位一体意味着伯古姆州长将对美国的能源政策具有重要的权威和影响力，”曾在奥巴马政府期间担任土地和矿产管理助理内政部长的莱瑟姆&沃特金斯律师事务所律师珍妮丝·施耐德说。
“他在国家安全委员会的席位也表明，能源安全和能源的地缘政治影响是即将上任的政府最关心的问题，”施耐德在一封电子邮件中说。
专家说，Burgum的许多帽子也反映了当选总统的观点，即公共土地是能源发电机的关键。
“联邦土地反映了总统关心的能源政策：资源开采、基础设施发展，”大西洋理事会全球能源中心（Atlantic Council Global energy Center）高级主管兰登·德伦茨（Landon Derentz）说。“内政部长自然应该对总统正在综合的那种优先事项有更切实的认识。”
伯古姆的办公室将问题转给了特朗普过渡团队，该团队没有对本文发表评论。
“沙皇”的角色在白宫并不罕见，在民主党总统中很受欢迎。乔·拜登（Joe Biden）总统依靠两位白宫高级官员来帮助引导他的气候变化议程——首先是约翰·克里（John Kerry）担任总统气候问题特使，然后是约翰·波德斯塔（John Podesta）担任总统清洁能源创新和实施高级顾问。前总统巴拉克•奥巴马（Barack Obama）也有几个类似沙皇的职位来推进他的气候、健康和安全目标。
白宫在国内和国家安全方面有一些长期确立的顾问角色。德伦茨说，这些问题在国家安全机构内部得到了很好的整合，但能源政策“有点分散，分散在各个机构之间”。德伦茨曾在特朗普第一届政府期间担任白宫国家安全委员会（White House national security Council）能源主管。
“特朗普政府的目的是制定一个非常清晰的能源政策，”他谈到Burgum的角色时说，并预测他的委员会将专注于高石油和天然气产量、放松管制以促进私营行业以及人工智能等相关问题。
但一位曾在奥巴马政府负责能源问题的前高级官员表示，Burgum在担任新成立的国家能源委员会主席和内政部长的双重职位时，可能会面临内在的利益冲突。
“不可避免地会有一些政策问题涉及多个机构，所以（作为能源顾问）你的工作就是把所有不同的观点汇集在一起，然后向总统提出建议，”这位前官员说。他被允许匿名，以便在奥巴马政府的机构中自由发言。“如果你也像内政部长一样服务并承担法定责任，你怎么能成为一个诚实的经纪人？”
伯古姆得到了共和党议员的大力支持。
“这对北达科他州和我们的国家来说是一个惊人的消息，”众议员凯利·阿姆斯特朗（rn . d.）在宣布伯古姆当选时发表声明说。“伯格姆州长在能源领域的背景，以及他为支持我们的国家公园和纪念碑所做的努力，将使他成为特朗普政府不可思议的财富。”
到目前为止，国会民主党人对伯格姆进行了谨慎的评估。不过，一些观察人士认为，奥巴马有能力，能够在各种问题上与民主党人合作，因此他赢得了一些分数。
哥伦比亚大学全球能源政策中心（Center on Global Energy Policy）高级研究学者乔恩·埃尔金德（Jon Elkind）说，“很明显，伯古姆很享受即将上任的总统的信任。”“作为一名议员，作为一名民选官员，他也有非常愿意与两党人士接触的声誉。”
曾在前总统乔治·w·布什（George W. Bush）任内担任内政部长的盖尔·诺顿（Gale Norton）说，她不知道伯古姆的角色将如何组织。但她说，国家能源政策和内政部之间存在天然的交叉。
她在一封电子邮件中说：“没有其他机构（在能源生产方面）有这么大的作用。”她指出，除了化石能源和可再生能源项目外，输电线路、水坝、地热项目和关键矿产的矿山也可以建在联邦土地上。“因此，内政部长掌握了许多联邦能源项目的直接和实际信息。”
诺顿说，新成立的国家能源委员会——特朗普说该委员会还将包括被提名为能源部长的克里斯·赖特——延续了之前制定能源政策的努力。
例如，布什召集了一个能源特别工作组——由当时的副总统迪克·切尼担任主席——包括所有与能源问题有利害关系的内阁成员。
工作组将他们的发现写成了一份报告，并于2001年发表，这份报告后来被用作政策蓝图，为2005年的《能源政策法》提供了依据。该法案授权为风能提供清洁能源补贴，促进核能发展，并为减少煤炭排放的项目提供资金，其中包括许多条款。
诺顿回忆说，在2001年世界贸易中心大楼和五角大楼遭受恐怖袭击后，国家安全也成为所有国内能源讨论的中心，尽管内政部和国家安全委员会之间没有正式的关系，就像Burgum提议的那样。她说，上届政府的共识是，美国需要尽量减少对外国石油的依赖，以保护国家安全。
此后，美国成为历史上最大的石油生产国。来自公共土地的石油和天然气是美国主导地位的核心——美国生产的每4桶石油中就有1桶来自联邦矿产。
德伦茨赞同诺顿的信心，认为内政部在更广泛的能源问题上具有天然的突出地位，但他表示，将伯古姆任命为国家安全委员会成员表明，重组不仅仅是关于联邦钻探。
“在一定程度上，每一个国家安全委员会都反映了某位总统的优先事项和方向，”埃尔金德说。他曾在奥巴马政府期间在能源部（Department of energy）负责国际能源和气候问题，并在克林顿政府期间在国家安全委员会（National Security Council）任职。
高级内阁官员经常参与国家安全委员会，包括能源部长和国防部长，但不包括内政部长。拜登的气候特使克里也在该委员会中占有一席之地。
埃尔金德说，选择伯古姆表明，特朗普相信这位北达科他州州长和前软件企业家可以为自然安全讨论带来一些有用的东西。
埃尔金德还指出，国家安全委员会的内务职位可能会耗费大量的时间，从为秘书准备复杂问题的简报到处理机密材料。
他说：“这将需要基础设施，包括机密通讯等等，我认为内政部的供应相对有限。”
前内政部负责能源和矿产资源的副律师杰森·希尔（Jason Hill）表示，他认为伯古姆的联合任务与特朗普所倡导的政府缩减规模和允许大刀阔枪的改革有关。希尔现在是Holland & Knight律师事务所的律师，他说能源委员会可能会努力恢复特朗普第一届政府简化许可的努力。
例如，预计政府将强制执行联邦环境审查的页数限制。缩短时间是为了让联邦官员能够在一到两年内审查项目，这是特朗普第一届政府规定的时间限制。
特朗普第一任政府期间，对《国家环境政策法案》（NEPA）进程的快速批评人士表示，在如此紧迫的时间内，不可能进行彻底的审查，并纳入所需的公众意见。支持者反驳说，《国家环境政策法》的审查是重复的，缺乏足够强大的授权来进行快速审查。
这位前奥巴马政府官员表示，特朗普政府削减监管的努力可能会带来意想不到的好处，即发展脱碳电网。
根据美国能源部国家可再生能源实验室的数据，到2050年，美国老化的基础设施至少需要增加一倍才能脱碳。但清洁能源和输电项目往往被推迟，而且由于许可时间过长，成本高昂。
但这位官员表示，这将被特朗普专注于建设化石燃料能源基础设施以巩固未来几年的石油和天然气开发所抵消。
